挂职锻炼心得体会、挂职锻炼总结素材汇编（19篇）-ag人生就是博

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下面是小编为大家整理的挂职锻炼心得体会、挂职锻炼总结素材汇编（19篇）,供大家参考。

挂职锻炼心得体会、挂职锻炼总结素材汇编（19篇）

大连市委党校办公室主任滕人海：

赴宁波挂职锻炼总结1

校院省情与发展研究所郭玉兰：

参加挂职锻炼的心得体会7

马勇：

赴深圳市盐田区信访局挂职锻炼的体会与思考9

解放区区长陈泓：

赴上海市闵行区挂职锻炼的心得体会13

全国总工会社会联络部社会组织处处长徐海珊：

关于丰台区卢乡工会挂职锻炼的总结思考16

忻府区紫岩乡乡长刘永珍：

赴湖北省枝江市董市镇挂职心得体会20

五台县灵境乡乡长罗凌云：

赴湖北省宜都市陆城街道办事处挂职心得体会23

最高人民法院研究室原副主任孙宪忠：

挂职两年的四点体会25

宁武县副县长杨丽琴：

赴北京市西城区天桥街道办事处挂职心得体会27

义井镇党委书记宁文鑫：

赴深圳市龙华区民治街道挂职的收获和体会29

青海省委党史研究室唐生虎：

在省委组织部挂职锻炼的感悟和收获32

西安市审计局朱冬萌：

赴省审计厅挂职体悟35

四方台区委邹长存：

佛山挂职感悟37

云南省档案局梁雪花：

赴上海挂职锻炼之感悟43

胡文骏：

牢记初心使命做好驻村挂职工作48

中信建设副总经理刘桂根：

在黔江挂职的780天53

***统战部时晓光：

在国贫县挂职扶贫的几点感悟56

四川省发展改革委白晨皓：

三年挂职路难忘羌山缘58

民政部慈善社工司彩票处处长陈鲁南：

基于挂职锻炼实践的体验和思考61

赴宁波挂职锻炼总结

大连市委党校办公室主任滕人海

（2014年）

按照《大连市2014年年轻干部培养工作实施意见》和市委组织部统一安排，我于今年6月至9月到宁波市教育局进行为期3个月的挂职锻炼，收获很大，既解放了思想，开阔了眼界，也认识到了差距和不足，增加了工作压力和动力；既感受到了宁波经济社会发展的活力，也感受到了宁波的宜居和美丽；既感受到了宁波干部解放思想、与时俱进、开拓创新、务实肯干的精神，更体验到了宁波文化的开放包容、敢闯敢拼等精神特质。

一、诚信、务实、开放、创新的城市精神

宁波是个景色秀美、文明宜居、开放包容的港口城市，有深厚的历史文化底蕴，先进的发展理念，开拓创新、求真务实的宁波精神。要说起宁波精神，先要说“宁波帮”精神：“树高不忘根的赤子情怀，不甘居人后的开拓精神，大海容百川的开明思想，至实而无妄的诚信品德，励业重义理的互助风格”。宁波商人也正是凭着这种眼观六路，耳听八方，审时度势，灵活善变的本领和诚实信用的本质才成为商界的“常青树”。新时期宁波精神——“诚信、务实、开放、创新”，来自于改革开放的伟大实践，源于历史，又立足现实，为宁波人构筑了精神坐标，为宁波持续发展提供了强大的精神支柱和力量源泉。

以诚待人，恪守信用。

务实进取，追求实效。

用。在产销占据全国同行同类前10位的244个宁波工业产品，绝大多数是民营企业生产的产品。宁波民企的经营思路不守成规，是一种实打实干的发散思维，多元化投资，涉足各个领域，体现了一种区域人文精神浸濡下的务实风格。宁波市创建“智慧城市”不玩概念、搞噱头，追求实效。切切实实从改善民生入手，深入到老百姓生活的方方面面。“国”字号的博览会———“智博会”（中国智慧城市技术与应用产品博览会）连续三届放在宁波这样一个二线城市举办，说明这座城市该项工作不简单。宁波作为国内首批系统化推进智慧城市建设的城市之一，始终坚持应用为先，通过示范带动，大力推进智慧城市应用体系建设，在医疗、教育、交通、物流、公共服务等重点领域取得了突破性进展。

开放包容，勇于创新。

科技创新。杭州湾跨海大桥是宁波人创新精神的一大集纳。杭州湾大桥耗资巨大，宁波人很好地引入了民营资本参与，解决了资金问题（民营资本占总投资一半，没有依靠国家投资）。是国内首次在重点基础设施建设中引入bot（建设——经营——转让）模式。在设计、建造过程，攻克一个又一个世界性难题，获得250多项技术创新成果，形成了9大系列自主核心技术，创造了多项世界第一，五项创新成果填补了世界建桥史的空白。************6月3日在2014年国际工程科技大会上作主旨演讲时，向世界各地的工程科技专家学者推介了杭州湾跨海大桥工程的创新之举。

教育创新。创新办学体制，激活民办教育；创新用人平台，提高师资水平；创新布局模式，整合教育资源；创新投入机制，拓展筹资渠道正是得益于创新，宁波教育摆脱了因循守旧、固步自封的拘囿，在短短几年内实现了跨越式发展。洋大学办到了家门口：功举办了我国第一所独立设置的中外合作大学

———宁波诺丁汉大学。积极借鉴国际高等教育成功经验，结合自身办学优势，走出一条具有宁波特点的中外合作办学之路，为我国开展中外合作办学提供了积极的借鉴经验。成立全国高校首个微学院：宁波大红鹰学院通过学科融合和流行“微”平台的运用，着力培养服务于“微”领域现代服务业的应用型人才，建成集“专业教学、职业培训、创新创业”三位于一体的特色学院。

社会管理创新。和谐企业创建、外来务工人员服务管理、81890公共服务平台、成立市舆情研判导控服务中心、基层和谐促进工程、矛盾纠纷联合调解、居家养老等一批社会管理创新品牌逐渐在全国打响。建立较为完善配套的社会管理体系，率先形成具有宁波特色的新型社会管理体系，打造全国社会管理创新样板城市。

二、不守摊、敢创业、求发展的创新精神

宁波人素有敢为天下先的“吃螃蟹”精神。七千年前，祖先河姆渡人就缔造了一系列让后人景仰的智慧结晶。敢于冲破僵化观念和陈规陋习束缚的精神品质，使宁波人形成了不守摊、敢创业、求发展的优良传统，在这种精神孕育下，宁波大踏步地向前迈进。当代宁波人“敢创业、不守摊”的理念也表现得十分强烈，宁波的众多企业已走出宁波，在全国许多重要城市的经济活动中塑造着他们非同一般的形象，拥有一定的市场地位，这也是“敢创业、不守摊” 创新精神最有力的见证。

只争朝夕、抢抓机遇，迎接挑战的超前意识，是宁波市持续快速发展的动力。用宁波人的话来说，***红头文件明令禁止，不让干的坚决不干；***红头文件没有规定，允许实验，在实践中创新经验，丰富***文件；***文件允许干的，要放开干、大胆干。这种弄潮儿式的大胆，一方面是由于宁波的地域文化的历史积淀而形成的，另一方面也源自宁波人审时度势，敢于抓住机遇的清醒与自觉。今年6月，第38届世界遗产委员会会议审议通过中国“大运河”项目列入我国第32项世界文化遗产。大运河（宁波段）位于中国大运河最南端，是中国大运河内河航运通道与外海连接的纽带，古代海上丝绸之路的重要端点之一。宁波市在“大运河”项目申遗期间，早已开始着手研究如何抓住发展“海上丝绸之路”经济带的契机，围绕建设海上丝绸之路向国家申请政策，主动要求肩负起海上丝绸之路“重要始发港”的新使命，在新海上丝绸之路建设上发出“宁波声音”。申遗成功后，就立即抓住这个巨大的发展机遇，开展实质性工作，吸引和集聚各方面的优质资源，带动相关产业发展，提高城市核心竞争力。

三、民富为先、民富为大的民生原则

宁波市政府的决策导向遵循民富为先、民富为大原则，文名公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，大力激发百姓的创业热情，积极扶持中小企业发展，全力实施创业富民、创新强市。首先保证民富了，地方财力自然就强盛，民生就更

有保障。民生优先，着力提升宜居水平。宁波财政支出持续向民生倾斜，大力实施棚户区改造、城市核心景观带提升、“治水强基”三大工程，打造宜居宜业的现代都市。今年上半年，全市公共财政预算支出中，用于城乡社区、教育、社会保障和就业、节能环保支出分别增长13%、15.8%、10%和12.5%，均超过预算支出平均水平，提质增效最终体现在了民生改善上。

政策鼓励，引导民资参与社会事业。坚持以人为本、平等准入和创新突破的原则，在要素保障等方面给予民办与公办同等待遇，健全土地和用房保障制度，完善财政补助政策，加大税费优惠力度，积极鼓励和引导民间资本重点投向医疗卫生事业、教育事业、社会福利事业和文化体育事业四大领域。全力推行权力清单制度工作。宁波市今年开始推行权力清单——针对市直部门职权清理工作。就是把政府及政府部门行使的职能、权限、办事流程，通过清单的方式在政务服务网上完整晒出来。行政机关的职权有哪些，办理事项的每一个环节、所需材料、具体负责人和人生就是博手机版的联系方式，企业和市民一清二楚，实现清单之外再无权力。既方便群众办事，也对政府部门形成监督。力争解决部门职权事项过多过泛、职能履行不到位、行政效率低下，及权力寻租、权力腐败等问题。

全面加快社会信用体系建设。稳步推进政务诚信、司法公信、商务诚信、金融诚信、工程建设领域、农村信用等建设，信用信息平台逐步完善。2013年年宁波市政府部门主动公开政务信息16.3万条。中国社科院发布的《法治蓝皮书》显示，在49个较大城市中，宁波“政府透明度”在过去的五年中四度排名第一。《2014中国城市居民居住满意度研究报告》，宁波的居住满意度位居24 个重点城市的第三位。在2013中国休闲城市发展综合评价活动中宁波连续三年被评选为“2013中国最佳休闲城市”。

四、超前规划、严格执行的理念和实践

考察调研期间，我深刻体会到科学规划的引领作用，并感受到强化规划的执行是关键中的关键。为推动发展，超前规划，宁波市先后制定了多个专项规划。尤其难能可贵的是，对规划的执行要求非常严格，规划一旦制定，绝不容许轻易改动。东城新区、杭州湾新区、鄞州商务区、北仑港的规划建设都体现了这一点。

宁波市始终把科学规划作为加快发展的第一准则。规划是一个城市发展的行动指南。坚持规划先行，以大思路、大气魄、大手笔来推动城市发展，主动与国际接轨，提升城市的影响力和美誉度。一是拓宽视野找绘蓝图。在城市规

划、生态规划、产业规划等方面，都着眼于经济全球化、社会城镇化、环境生态化的发展趋势，准确定位，高起点、高标准规划。在宁波城市规划展览馆，我们看到了她未来20年的发展宏图。二是立足市情定目标。根据自身地理位置、产业特点、发展基础等因素，笔苑公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，制定了《城乡规划建设三年行动计划》，构筑新型城镇化发展近期目标。为加强对城乡规划工作的领导，强化规划在城市发展中的统筹和引领作用，增强规划决策的程序性和民主性，今年3月，宁波市成立了城乡规划委员会。同时，为进一步加强城乡规划监督和稽查工作，维护规划的严肃性、法定性和权威性，组建城乡规划监督中心。三是突出重点抓提升。港口是宁波最大的资源，也是宁波发展的不竭动力。宁波突出临港工业这一重点，提出“以港兴市、以市促港”战略，从无到有，从小到大。如今，在北仑港区后方，一条绵延20多公里的临港大工业带已经崛起，形成了石化、能源、钢铁、造纸、修造船等五大临港工业支柱产业，占全市工业的比重已超过14。2013年，宁波港年货物吞吐量已居中国大陆港口第3位（大连排第8位）、世界第4位。

五、锻炼归来的思考

作为大连人，我们经常会把大连与同样是副省级城市，具有很多相同点的宁波进行比较分析，试图找出其中的异同。通过比较，我认为：尽管大连地方经济与宁波有一定差距，但大连也有自己得天独厚的优势，只要我们紧抓机遇，进一步解放思想，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，就一定能够发挥自身优势，不断缩小与经济发达地区的差距，实现既定的经济社会发展目标。当前，在大连的各级干部中，还应进一步强化以下几种意识：

一是大力培育和弘扬城市精神，倡导爱国爱家乡，加强理想信念教育，提升全民道德品行。近年来，宁波市委市政府不断弘扬“宁波精神”，把宁波精神这一精神文化资源转化为激发全民创业热情，构筑宁波发展优势的强大动力。我市也应积极培育和弘扬大连城市精神，发挥其教育作用，形成共同的理想信念，激发全市人民的智慧和活力，使之成为引领科学发展的精神支撑和加快发展的强大的精神力量。

二是解放思想、开拓创新意识。历史的经验告诉我们，有了解放思想这个法宝，就能冲破种种束缚和障碍，开创工作的新局面。中国革命和建设的历史，特别是改革开放30年的历史，无不贯穿着解放思想、实事求是这条思想路线。要进一步解放思想，更新观念，必须摒弃闭关自守、夜郎自大，牢固树立开放

意识，进一步对外、对内开放，实行全方位、多层次的开放与合作，走出去与引进来相结合，借助外力促进大连加快发展。

三是力求发展、抢抓机遇意识。在宁波等地经济发展奇迹的后面，都有一种干事创业、敢闯敢做敢为的强大精神支持。而我们与这些先进地区的差距，在很大程度上正是表现在勇气、胆略和抢抓机遇意识的差距。胡锦涛同志曾经指出：“挑战和机遇从来就是并存的，在一定的条件下还可以互相转化的，关键看如何把握和应对。如果知难而进、趋利避害就能够把握机遇、掌握主动；如果悲观失望、无所适从，就会痛失机遇、陷入被动。”这话深刻阐述了抢抓机遇的道理。强化机遇意识，首先要强化对机遇的认识，这是发现机遇、把握机遇的前提。没有认识上的强化，即便机遇当前也会坐失。只有提高对机遇的认识，才能发现机遇。其次，强化机遇意识还要进一步强化把握机遇的能力。

四是务实为民、富民为先意识。一是要做“为民”的表率。“德高莫过于爱民，行高莫过于利民。得民心者得天下，失民心者失天下”。以“富民惠民、利民便民”为指挥棒，把民生民意当作决策反映的“睛雨表”，把服务群众作为组织工作的出发点和落脚点，坚持走群众路线，真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。二是要做“务实”的表率。“空谈误国、实干兴邦”，真抓实干核心就是要坚持以实干立身，以实干为荣，以实干为乐，时刻把思想集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把精力集中于干大事上，把目标锁定在干成事上。三是要做“清廉”的表率。要自觉增强党的纪律观念，时刻保持清醒头脑，严守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉洁从政各项纪律。

通过挂职锻炼学习，切实感到组织上派出干部到先进发达地区挂职锻炼学习是一种很有实效的好办法，对派出干部开阔视野、更新观念、增长才干，对干部本人的成长进步都具有深远意义。在今后的工作中，我将加倍努力，把在挂职锻炼中学到的东西融入到实际工作中，求真务实，踏实肯干，争取更大成绩。

参加挂职锻炼的心得体会

校院省情与发展研究所郭玉兰

（2014年）

参加挂职锻炼是党校教师非常宝贵的机会。怎样才能抓好这个机会取得更多收获呢？我的体会是做到学习、锻炼、实干相统一。

一、要明白学什么和怎样学

我在挂职工作中始终坚持把学习作为开展工作的基本前提。一是政治理论的学习，特别是认真学习深入领会十八大报告，认真学习******同志参观大型展览“复兴之路”时的讲话等一系列重要讲话精神。二是向实践学习，我到平遥后的第一件工作就是参加了为期3天的乡镇重点工程观摩工作，对全县各乡镇有了一个初步的了解。调研考察工作是向实践学习的重要方法，我考察了县里的主要文化旅游景区景点，还三次观看了我国第一部大型室内实景演出《又见平遥》，并感受了“平遥中国年”的真实氛围。按照要求我对县里的10个乡镇进行了调研。三是向当地领导和同志们学习。我学习了卫明喜书记、雷新平副书记的信访接待工作，听取了信访局、农业局、文物局、旅游局等部门同志介绍情况，被他们的敬业精神和工作作风所感动。

二、要懂得锻炼什么和怎样锻炼

一是党性锻炼。我在挂职工作中深深地认识到，必须严格遵守党章和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，始终坚持把党风廉政建设作为一个党员干部的首要任务。在挂职锻炼中，我做到了认真遵守领导干部廉洁从政有关制度规定，严格执行个人有关事项报告制度，严格要求自己，不断增强自律意识和自律能力。作为教师，我在挂职之前早已习惯简单清贫的生活方式，兢兢业业工作、简简单单生活是我理想中的人生方式。挂职后身份地位暂时变了，但简单简朴的生活习惯无法改变，对于党风廉政建设的意识更是自觉增强了。我从未向当地提任何要求，不给当地添任何麻烦，按照安排住公寓，按照安排和制度使用办公室、车辆，坚持在机关食堂用餐。二是作风锻炼。我在挂职工作中不断加强自身作风建设，学习平遥县委县政府务实高效雷厉风行的工作作风，努力做到了以最快的速度最短的时间熟悉适应新的工作岗位和新的工作环境。努力做到自觉践行党的宗旨，密切联系群众，立足自身岗位，在力所能及的前提下，积极参加“解民忧，办实事”的活动。下乡镇年度考核工作时正值隆冬，

乡镇条件又比较差，我们在冰冷的办公室、会场一待就是几个小时，天天冻得浑身冰冷，但为期一周的考核工作我还是一丝不苟地按时保质完成了，不因条件艰苦敷衍塞责，始终坚持以高度的责任心和纪律性完成任务。三是基层工作能力锻炼。在挂职工作中有很多基层工作锻炼的机会，这是在学校教学岗位上所没有的，除参加会议外，还有调研工作、走访工作、谈话工作、考核工作等，都是基层工作能力锻炼的好机会。

三、要清楚干什么和怎样干

一是发挥自身特长，做好宣讲和培训工作。我在挂职工作中当前隐藏内容免费查看主动自觉地担当起了***精神特别是党的十八大精神、省市县主要工作部署特别是转型跨越精神的传播者和实践者。我积极配合县里的学习活动解读宣讲十八大精神，讲课中努力做到理论联系实际，特别是联系山西转型跨越发展和平遥文化旅游发展实际。在平遥县委组织部组织的全县农村（社区）“领头雁”培训中，以《做懂文化会经营的领头雁》为题作了专题报告，取得了较好的效果。二是坚持写工作日记和心得体会。除学习十八大精神写读书笔记、学习心得外，我从报到第一天就坚持写挂职工作日志，每天一篇，很少间断。走访工作中坚持按要求记“民情日记”，走访结束后，自己动笔以《乡村现实乡村梦——平遥县卜宜乡东坡等六村走访调研报告》为题完成了6000字的调研报告。三是珍惜挂职机会干好行政工作。我做到了严格遵守组织人事纪律，认真对待挂职工作，始终坚持以严肃认真一丝不苟的精神参与和开展各项工作。我报到后及时向县委县政府主要领导同志请示工作，主动向班子中其他领导同志请教学习，并且发挥自己的特长优势，积极开展工作，无论是观摩工作、点评工作、考核工作、慰问工作、走访工作，还是日常的各种会议工作，都注意用一个县委常委的标准要求自己，努力做到最好。如根据平遥县委《关于开展领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访》活动的安排，我负责联系6个村5个社区共11个点。我先将上述联系点全部走访了一遍，并且在此基础上有针对性地进一步深入走访，把开展群众路线教育实践活动贯彻落实到走访活动中去。

赴深圳市盐田区信访局挂职锻炼的体会与思考

马勇

（2015年）

做好信访工作对于密切党和国家与人民群众之间的联系，克服官僚主义，纠正不正之风，调解社会矛盾，维护安定团结都具有重要的意义。在社会主义市场经济体制的新形势下，如何提高信访工作的效能，使信访工作发挥出应有的作用，更好地为“两个文明”建设服务，既是当前信访工作中值得思考的一个理论问题，也是当前信访工作中值得注意的一个实践问题。

今年7月底，受市委组织部委派，笔者有幸赴深圳市盐田区信访局进行了为期3个月的挂职学习。挂职期间，积极参与盐田区信访案件的处理，并协助解决一些棘手的信访案件。3个月来，笔者边学习边思考，边交流边提高，看到的是盐田区高速发展的态势，学到的是创新发展的经验做法，触动很大，感受颇深。

一、盐田区信访工作的成功经验

近年来，群众越来越多地通过信访渠道表达各类诉求，其中包括大量不属于《信访条例》规定受理范围的“信访外”诉求，如精神健康、家庭纠纷、邻里纠纷、老弱病残关爱等，由于党委政府职能无法实现全覆盖，难以在体制内予以解决，但如果只停留在对群众做解释工作，效果不理想。为了切实帮助群众解决实际困难，减少社会矛盾，盐田区信访局大胆创新，在广东省率先建立起信访部门与社会组织联动服务项目，在充分发挥党委政府部门化解矛盾主渠道作用的同时，将社会组织引入信访工作，合力解决群众各种诉求特别是“信访外”诉求，收到良好效果。

（一）创新信访工作合作模式。盐田区信访部门与社会组织联动服务项目实行项目化运作，由区信访局与社会组织签署合作协议书，本着“案主自愿” 和“符合社会组织服务范围”的原则，为带有“信访外”诉求的来访群众提供资源转介和跟踪服务。根据合作协议，区信访局负责牵头协调，区社工委、民政局等部门提供政策支持和业务指导，引导社会组织依照各自章程为信访群众提供有关服务：一是为涉及意外事故引发的丧亲、致残等来访者及其家属提供心理辅导服务；二是参与重大集体访处理，作为第三方见证现场情况，帮助疏导来访群众情绪；三是针对闹访缠访等疑难案件提供个案跟踪和家访服务，及时沟通信息，推动上访诉求解决；四是为残障人士、精神病患者、家暴等“信

访外”诉求来访者建立档案，进行个案长期跟踪。

（二）建立社会组织长期引入机制。针对社会组织服务特点和信访群众实际需要，通过“平等、自愿”原则，采取主动引进和自荐加入相结合的方式，建立信访部门与社会组织双向沟通、逐步引进、长期合作的工作机制。两年来，区信访局陆续与21家社会组织、3个便民服务热线签订了服务协议，为来访群众提供有针对性的专业服务。这些社会组织服务人群覆盖广泛，有重点服务特定人群的，也有为广泛群体提供服务的；服务内容有直接资金救助，也有提供情感心理支持等；服务形式有电话咨询类，也有直接上门帮扶类。

（三）明确社会组织工作范围。在服务协议的框架内参与信访工作，对到信访大厅的每一批来访，特别是集体上访和情绪比较激动的来访群众，由社工或相关社会组织人员陪同接访，开展心理干预、情绪疏导等工作，帮助疏导来访群众情绪，引导来访群众理性表达诉求。对于带有“信访外”诉求的来访者，则由信访部门转介给相关社会组织，作为个案受理。对重点个案，属救助类的，由相关社会组织帮助申请救助基金和组织社会募捐，同时给予情绪疏导；属精神疾患类的，由相关社会组织及时进行心理干预，帮助来访人及早就医、稳定情绪。

（四）建章立制规范运作。为进一步规范项目运作方式和工作流程，在充分征求各参与合作社会组织意见的基础上，制定了《项目管理章程》、《信访群众诉求办理工作制度》、《文书档案管理规定》、《项目工作成效评估管理办法》等具体工作制度。同时，区信访局会进行季度评估、半年评估和年度评估，聘请评估专家和来访群众代表对参与合作的社会组织进行考察和评估，收集各方反馈和意见建议，加强对项目实施情况的评估总结，及时发现问题和纠正偏差。

从实践来看，盐田区引导社会组织参与协助信访工作，对于疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定起到了积极的作用，初步取得了来访群众、社会组织、信访部门和党委政府四方多赢的效果：

一是进一步拓宽了诉求解决的渠道。将社会组织引入信访工作，对于带有各类信访外诉求的来访人而言，增加了诉求表达和问题解决的渠道，有利于促使来访人正常、合法地反映诉求，减少非法、过激上访的行为，防止出现由于诉求渠道堵塞而使矛盾激化并向干部或政府转化的情况。

二是整合社会力量，促进信访问题化解。以往，重疾求助、精神健康、家

庭邻里纠纷等各类上访，没有有效的化解手段，发生重访的机率较高。现在，通过整合社会资源，由各社会组织承接这些个案，利用社会组织灵活性和专业性的特点，有助于推动这些矛盾的化解。

三是为社会组织更多参与社会管理创新工作提供了新的空间。该项目搭建起了盐田区信访部门与社会组织联动服务的桥梁，将党委、政府管不了、管不好的事情让渡给社会组织，不仅有利于帮助群众信访诉求的解决，而且在实际上也为社会组织进一步发挥社会管理职能释放了新的服务空间，在某种程度上提高了社会组织的社会影响力，对社会组织的发展壮大起到正面的积极的作用。

四是较好地维护了党委政府良好形象促进了社会和谐稳定。虽然来访群众有很多诉求不属于《信访条例》规定的受理范围，但是信访部门作为党委政府与人民群众密切联系的“桥梁”和“窗口”，不能简单地将这部分信访群众“拒之门外”、推向社会。将社会组织纳入信访工作资源，改变了信访部门过去“不得不接、接而难办”的被动局面，较好地维护了“人民政府为人民”的良好形象，有效促进了社会和谐稳定。

二、做好新形势下信访工作的几点建议

他山之石，可以攻玉。盐田区的成功经验和做法，虽然不能照搬，但值得我市借鉴。

当前，我市正处在经济转型、社会转轨的重要关口，如何更有效地做好信访工作，促进全市大局稳定和谐，成为摆在每一位党员干部面前的重要任务。借鉴盐田区信访工作许多好的做法并结合我市的实际，笔者提出如下建议：

强化基层源头预防治理，把问题消灭在萌芽状态。进一步加强对基层群众工作机制和队伍建设，推进四级群众工作网络建设，深入推进“四次调解，一线处置”工作方法，引导群众合理表达诉求。同时下沉工作力量组织开展矛盾纠纷排查化解攻坚战，加强对重点矛盾、重点问题和重点人员群体排查化解稳控力度，抓早、抓小、抓苗头，能够在乡镇解决的，决不到旗区、市解决，更不能进京到自治区上访，强化基层源头预防治理。而且加强信访、维稳、网信、公安、国安等部门信息协作联动，多方面搜集汇总预警性、内幕性的信息，形成工作合力，做到重点矛盾隐患和人员群体底数清、情况明，把握工作主动权。

大力倡导“网上信访”。建议建立“信访工作专用网站”，建立全市信访信息系统，设立各级投诉受理中心，公布投诉受理机关的名称和责任人的姓名、联系电话，公布信访人的姓名、地址和电话等信息，使投诉受理机关能够直接

与信访人进行联系，既可降低信访成本、提高工作效率，又能确保信访问题得到真正解决。

要辩证认识信访工作。对信访工作要有客观辩证的认识和态度，不能视信访如洪水猛兽谈“访”色变，要认识到一些地方和部门出现信访问题是正常现象，属于人民内部矛盾，让群众反映问题天塌不下来，认真处理、努力解决群众反映的问题就是了。但对国家机关滥用职权、不作为，或因官僚主义、简单粗暴、违法行政、侵害群众合法权益引发重大信访问题的；对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的；对群众集体上访反映的问题，能解决而没有及时解决，导致矛盾激化造成严重影响的；对上级交办的查办督办不力，导致群众信访问题长期得不到处理的；对重大信访动态和不稳定因素压报、瞒报、迟报，导致矛盾激化，造成不良后果的，要严格依照法律法规和党纪政纪，追究有关地方、责任部门领导的责任。对信访工作做得好、积极化解矛盾纠纷、避免重大信访问题发生的单位和个人，要予以大力表彰和物质奖励。

赴上海市闵行区挂职锻炼的心得体会

解放区区长陈泓

（2016年）

根据组织安排，我于去年9月下旬至12月下旬在上海市闵行区江川路街道办事处挂职锻炼，感受颇深，受益良多，启发很大，思想观念得到了更新，工作思路得到了拓展，发展意识得到了增强。

闵行区位于上海市地域腹部，是上海市主要对外交通枢纽，是主要工业基地、科技及航天新区，常住人口253.95万人，区域面积近372.79平方公里，有9 个镇、3个街道和1个市级工业区。

江川路街道办事处主要是原来的老闵行区，面积30.27平方公里，总人口20 万人，是以机电工业基地为基础的大型社区，是上海市向南延伸发展和科技孵化园区的重要产业基地。

解放区作为焦作市老城区和中心商贸区之一，与闵行区相比，经济社会发展有差距，但也有自身的条件和优势，只要抢抓机遇，发挥优势，赢得主动，进一步解放思想，更新观念，扩大招商，狠抓项目，就一定能加快发展，谋求突破。

一要学习上海先进理念，始终坚持把发展作为第一要务。闵行区作为上海重点工业区和科技创新基地，大力推进产业融合发展，提升区域创新能力，提高招商服务能级，推进经济领域改革，强化多方联动合作；而江川路街道办事处则以打造“零号湾”为平台的上海南部创新创业集聚区，推进旧小区改造和剑川路商务区建设，都充分体现了敢为人先、勇于担当、自我加压、保持先进、领跑全国的锐气和勇气。学习先进经验，面对现实情况，要保持奋发有为、知难而进的精神，学习上海人“想发展，议发展，求发展，抓发展”的理念，按照焦作市委“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总要求和“一个战略、四项重点、十大建设”的总思路，全力抓好稳增长、保态势、促发展和服务好城际铁路、重点水系建设等工作，为我市经济社会发展作出应有的贡献。

二要借鉴科技创新创业“双创”经验，积极培育新的经济增长点。闵行区在科技创新创业方面提出要打造“上海南部科技创新中心”的目标，充分利用邻近高校、科研机构的资源优势，以平台化、项目化的方式，实施科技创新、人才创业、社区发展相互交融的系统工程，探索政府、高校、科研机构、企业

合作模式，推动大众创业、万众创新，使其成为科技创新、人才创业的引领区。解放区作为中心城区之一，具有独特的区位优势、人才优势、信息优势，要立足实际，借力发展，敢为人先，勇于创新，以加快建设民主路特色商业区、京水岸电子商务步行街、王府井休闲一条街为契机，大力发展电子商务、“互联网 ”等新业态、新产业，积极引进先进技术和人才，鼓励辖区企业与科研机构进行技术合作，鼓励传统商贸企业转型升级，不断培育新的经济增长点。

三要学习借鉴区域化大党建工作模式，不断开创社区党建新局面。江川路街道办事处按照“凝聚区域力量、实现合作共赢”的工作思路，坚持“党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办”的共建方针，成立江川区域党建联席会，吸收了上海交通大学、上海机电学院、上海锅炉厂等18家驻区单位和大型企业为成员单位，实现了社区党建工作“外压到内生”“单一到多元”“黏合到融合”的三大转变，不仅打通了不相隶属党组织之间的横隔与壁垒，更打开了区域单位不同建制、不同系统、不同层级的党组织相互交流、相互支持、相互融合的局面，

不断促进高校、企业、社区资源的共享和有效利用。在资源利用、经费保障等方面，解放区还不能与其相比，但其管理模式和理念非常值得学习。

四要学习借鉴新型社会管理方式，不断创新和丰富社区治理和公共服务内涵。江川路街道办事处以贯彻落实上海市委“1号课题”为契机，以“公共服务、公共管理、公共安全”为主线，着力打造以香樟家园为载体的公共服务平台和以网格化机制为核心的社区治理平台，在城市管理方面探索开展大联动体制机制试点工作，推进执法力量下沉，推动“大联动＋公共服务＋公共管理＋公共安全”的有机结合。目前，江川路街道办事处正借助大联动模式，积极开展拆违和环境综合整治工作，取得了明显成效。在社会公共服务方面，一是推进旧小区改造、滨江绿地建设、剑川路商务区建设等三大工程，加快城市更新步伐。二是做实香樟家园，提升服务能级，打造香樟家园15分钟服务圈，为居民提供多样化、个性化服务。三是探索并建立“自治＋共治＋法治”的社区治理运行模式，形成各方支持参与社区建设的良好格局。近年来，作为全国和谐社区示范城区，解放区在和谐社区建设、美丽楼院创建、建立居民议事会等方面进行了一些探索，但在社会管理的精细化、特色化方面做得还不够，需要进一步借鉴上海经验，扩大社区建设的基础优势，提升和深化社区建设水平，不断满足辖区群众对社会管理和公共服务的需求。

五要主动承接长三角地区产业转移，不断拓展优势项目招商平台。当前，沪企沪资加快向内地转移已成新的经济现象，包括上海在内的东部发达地区受国家宏观调控政策影响，生产要素更加紧张，民间资本和部分产能过剩，正加速向中西部转移，这无疑是我们加快发展的难得机遇。我们必须围绕本区优势产业，认真筛选一批可行性较强项目，深入挖掘各类投资信息，抢抓机遇，加强与戴德梁行、丽珠医药、闵开发等重点客商的洽谈联系，把面向长三角地区招商引资列为工作重点，早部署，早准备，早动手，主动参与承接产业转移。

总之，在上海3个月的挂职锻炼，我既感受到了差距与不足，也学到了宝贵经验，在今后的工作中，将坚定信心，振奋精神，加倍努力，务实工作，为经济转型示范市建设作出应有的贡献。

关于丰台区卢乡工会挂职锻炼的总结思考

全国总工会社会联络部社会组织处处长徐海珊

（2016年）

根据组织安排，2015年7月起，我到基层锻炼1年，担任全总北京市工会系统挂职锻炼队队长，挂任丰台区卢沟桥乡工会服务站站长助理。过去一年来，在全总机关和北京市总、丰台区总及卢沟桥乡党委、地区总工会的关心支持下，我沉到基层，下连当兵，内外兼修，调查研究，融入作为，服务职工群众，助推卢乡工会工作转型发展，与市区乡工会干部群众结下了深厚感情。

一、卢乡工会基本情况

永定河畔，卢沟晓月。七七国殇，苦难辉煌。我带着对卢乡的历史敬意，通读乡志，跑遍全乡，请教同志，了解卢乡的自然历史文化、经济社会发展和工会工作情况。

卢沟桥乡位于北京城南地区、丰台北部，地跨西二环至西五环，与海淀、西城、石景山三区接壤，全乡行政区划面积56.3平方公里，与卢沟桥、宛平、丰台镇、太平桥4个街道办事处管理交叉，区位优越，发展很好，城市化进程迅速，2010年加挂地区牌子，系北京市重点规划建设地区之一。全乡现辖1个社区、19个行政村，常驻人口6万余人。“十二五”时期，全乡总收入累计达482.3亿元，年均增长9%；国内生产总值累计达126亿元，年均增长9.1%；留区税收累计达47.2亿元，年均增长16.25%，经济社会发展水平位居全区前列。

随着地区经济社会发展，在上级工会推动和地方党委重视下，卢乡工会组织应运而生，1997年建立乡机关工会，1998年成立乡工会，2011年组建卢沟桥地区总工会。目前，地区总工会下属工会联合会29家（含村集体企业工会联合会18家，乡直属企业工会联合会6家，非公企业工会联合会5家）、直属基层工会66家（含村集体企业工会2家，乡直属企事业单位工会8家，非公企业工会56 家），累计覆盖工会组织395家、覆盖职工23886人、发展会员22777人，为会员办理京卡•互助服务卡22141张。

卢沟桥地区总工会现有专职干部2人，其中主席1人、由乡党委（地区工委）委员（副处级）担任，副主席1人。2015年11月，卢沟桥地区工会二大选举产生地区总工会第二届委员会（委员37人，常委11人）、经费审查委员会（5人）、女职工委员会（7人）。卢沟桥乡工会服务站现有专职工会社会工作者6人，站

长由地区总工会副主席兼任。在实践中，地区总工会与乡工会服务站的工作“一体化运行”。

近些年来，在卢乡党委和区总工会领导下，卢沟桥地区总工会围绕中心、服务大局，开拓进取、务实创新，全面履行工会职能，积极整合群团组织和政府有关部门资源，发挥工作合力，努力把工会工作融入党政工作全局，以服务发展大局、促进社会和谐稳定和服务企业职工的实际成效，不断增强工会吸引力凝聚力战斗力。地区总工会注重扩大工会组织覆盖面、强基固本有新进展，注重开展行业技能竞赛、职工技能素质有新提升，注重社会正能量传递、典型选树有新突破，注重职工权益保障、和谐劳动关系构建有新成效，注重丰富职工文体活动、工会凝聚力有新增强，注重帮扶和关爱体系建设、工会关怀有新作为，注重制度规范管理、工会组织自身建设有新加强，开创了卢乡工会工作的新气象、新局面。经卢沟桥地区总工会选树推荐，北京丰顺工贸集团荣获北京市和全国厂务公开先进集体荣誉称号，万泉寺出租汽车爱心车队荣获全国工人先锋号荣誉称号。在推动乡域城市化发展，大胆探索集体经济转型，促进村民安居乐业作出突出成绩方面，选树推荐产生全国劳模1人、全国“五一”劳动奖章获得者1人，北京市劳模1人、首都劳动奖章获得者2人，实现了卢沟桥乡建乡以来全国劳模“零”的突破。卢沟桥地区总工会也先后被评为北京市新建企业工会工作优秀单位、首都职工素质教育工程先进单位、丰台区群众性经济技术创新工程优秀组织单位等。

二、卢乡工会转型思考

卢乡工会发展历史还不长，从过去工作对象主要以传统“体制内职工”为主，即卢乡及其各村集体经济组织、直属公司就业的村民职工和乡机关干部职工，正逐步转向辖区广大非公企业职工群众。为适应经济社会发展形势要求，更好推动工会工作落实，要进一步加快卢乡工会转型。对此，我和卢沟桥地区总工会负责同志一道研究探索。

一是促进思想解放。事物发展有其阶段性特征。随着卢乡城市化现代化进程加快和地区经济社会深刻转型，原有农村经济形态向现代城市经济形态深刻变化，辖区新建商务楼宇招商引资企业入驻、万丰路餐饮企业集聚、丽泽商务区开发建设等，金融服务业等新兴产业和高端楼宇经济体快速发展，工会工作领域、对象、内容和理念、机制、方法等亟需转型发展，才能跟上形势变化，工会工作才能扎根广大普通职工群众之中。要引导卢乡各级工会组织和广大工

会工作者深刻把握形势，转变思想观念，努力打破思维惯性和路径依赖，实现传统农村工作思维工作向现代城市工作思维转变。

二是扩大工会覆盖。经过调查研究，我初步形成了关于“4 1”新时期卢沟桥地区工会组织体系和工作体系的总体构想，具体包括：1.社区、村工会联合会，2.现代商务楼宇工会联合会，3.餐饮等卢乡特色行业工会，4.直属企业工会，包括独立建会的较大规模非公有制企业工会和乡村两级集体经济性质企业工会，5.乡机关工会。通过“4 1”体系，扎实工作，将在卢乡基本实现工会组织的全覆盖和工会工作的全覆盖。

三是推动工作转型。当前，我国经济发展进入新常态，京津冀协同发展，首都工作有了新定位，在广大非公有制企业和新经济组织、新社会组织中开展工会工作，传统工会工作套路已不适应，原有农村工作办法已不管用。要研究经济社会发展形势和行业发展趋势，研究劳动关系领域的新变化，了解企业组织形态、经营业态和管理方式的新变化，把握职工队伍的构成、数量、素质和职工群体的需求、要求、诉求的新变化，推动卢乡工会工作全面转型升级。

三、卢乡工会锻炼启示

作为全总机关同志，在卢乡挂职锻炼，沉到基层一线，融入作为，调查研究，获得很多鲜活的启示，收获宝贵的精神财富。

一是增进群众感情。作为******人，无论从事何种工作、无论置身何种岗位，都要始终坚定人民立场、坚持党性原则，永远保持******人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心，不忘初心、继续前进，为事业发展作出贡献。在调查研究中，有工会主席很朴实地讲，“到工会来了就是缘分，工会就是服务，做好工作是责任”。作为工会干部，要当好职工“娘家人”，就要对职工亲，工作要有人情味，用群众工作的方法来办事，以情感和人格魅力感染人，面对面、心贴心、实打实服务职工群众。

二是树立问题意识。问题是事物矛盾的直观反映，是实践发展的有力引导，抓住了主要问题，就找到了工作的着力点和突破口。实践中有什么问题，我们在工作中就要研究什么问题，努力解决什么问题。这是最朴实的方法论。比如，关于简化报表的问题。在调查研究中，基层同志反映，工会系统数据库要整合共享，不能都分头管理，多头要数据，重复要数据，还有大量的日常检查填表、统计报表，基层不堪重负，影响队伍力量办实事，“填表不等于工作”，实干才能服务职工。

三是注重基层导向。基层是工会全部工作的基础。北京市总工会高度重视基层，率先在乡镇街道全部建立总工会，率先明确乡镇街道总工会经费留成10%，率先在乡镇街道全部建立工会服务站，并由市区两级工会分担聘用专职工会社会工作者，有了一支专门的基层工会工作者队伍，保障了基层工会作用发挥。做实基层，夯实基础，工作才能落到实处，工会才能扎根职工群众之中。要把更多的资源手段和工作力量向基层倾斜，帮助基层解决实际困难和问题，做好服务工作，提高维权能力，加强队伍建设，强化保障条件，把基层工会建设成为真正的职工之家。同时，顶层设计和制度安排要从基层的实践中来。要尊重基层和职工群众的首创精神，从基层的实践中总结经验、汲取经验、转化经验，更好指导工作，推进事业。

四是培养务实作风。实事求是，接触实际，联系群众，理论与实践相结合，才能把工作做到家。推动工作，要考虑具体实际，搞好统筹兼顾，争取好的效果。比如，建会是工会基础之基，从战略全局上怎么重视都不为过，但在具体实践中如何把建会工作做到家，却是大有学问。在大众创业、万众创新形势下，小微企业雨后春笋般涌现，一般三五个人，生存周期多为三五年，每年新陈代谢大量消亡，不少小微企业还是“一址多照”、空壳企业。在这种情况下，如果不顾及具体条件，不尊重客观规律，仅是追求形式上投入大部甚至全部力量跑小微企业建会，实际上效果并不好，还影响乡镇街道工会正常发挥作用，丢掉了维权和服务职工工作，不利于增强工会组织的吸引力凝聚力战斗力。依托城市楼宇抓建会比较切实管用，建楼宇工作站，党建、社工、统战和工、青、妇等多站合一，整合发挥“党建有权、社工有人、统战有影响、工会有经费、共青团有活力、妇联有特色”的资源和力量，统筹抓好基层工作，有利于真正做好基层工会工作。

总之，要养成朴素与切实的作风，务实、科学、慎重，有为有守，善作善成。

赴湖北省枝江市董市镇挂职心得体会

忻府区紫岩乡乡长刘永珍

（2017年）

2016年11月，我受组织委派赴湖北省枝江市挂职锻炼，挂任枝江市董市镇党委副书记，为期两个月。在工作学习中，我把目标确定为熟悉情况，拓展思路；借鉴先进理念，谋求当地发展。

董市镇隶属于湖北省枝江市，是枝江市中等城市规划的三个中心区之一，是枝江城区发展的重点区域，是枝江市的工业重镇，湖北省“楚天”明星乡镇

（全省百强镇中排名84位），面积137平方公里，耕地面积6.4万亩，辖24个行政村，2个社区居委会，现有人口53262人。董市镇在农业工业等方面的发展成就令人振奋：2016年镇可完成财政总收入1.6亿元，地方公共财政收入5932万元，三产结构优化为15：55：30，农村常住居民人均可支配收入为18576元；2016年预计农产品加工产值达10.8亿，与农业总产值之比为1：2。

董市镇的崛起只是枝江市经济发展的一个缩影。枝江市与忻府区人口接近，都是县级市区，但财政收入基本上是忻府区的8.2倍；枝江市三次产业结构优化为17.4：53.4：29.2；农业总产值预计达到123亿，工业食品、化工、纺织、装备制造四大支柱产业产值全部过百亿，规模工业企业达到249家，年产值过亿企业142家，其中过10亿企业10家，现代服务业加速提升，第三产业增加值预计达到124亿元。枝江市有这样的辉煌发展成就，靠的就是解放思想、抢抓机遇、谋求发展的勇气，以及敢想敢干、敢于突破、敢为人先的锐气。他们在创新招商引资制度环境、大力推进工业项目建设；以工业发展理念，助推农业现代化建设；高标准规划城市建设和实现农村城镇化管理相结合，实现干部制度改革、农村基层组织建设，激发干部创业热情等方面，无不体现着解放思想，率先发展的理念。董市镇值得学习借鉴的地方很多，但感受最深的有以下几点：

一、解放思想，抢抓机遇，敢为人先，敢于突破，实施创新趋动发展

创新招商引资机制。坚持“全员招商”，精心谋划招商引资活动，紧紧围绕发展循环经济和新兴产业，承接产业转移，大力引进一批优强企业和大项目、好项目，为产业转型注入新动力。枝江市除百里洲镇地理位置特殊外，每个镇都至少有一个市级工业园。在“十二五”期间布局并实施的“一区五园”战略，引进项目421个，连续两年全省综合考评一类县（市、区）第4位，打造全省百

强镇3个，跻身中国民营企业500强的企业2个，国家高新技术企业23家，增加值达到66.2亿元。

营造保障大众创业万众创新的制度环境。积极盘活闲置的商业用房、工业用房、企业库房、物流设施等资源，为创业者提供价廉宜居的创新创业空间；建立一批创业驿站，打造一批特色创业创新街区。在这样的招商引资体制下，随处可见的是规划和建设中的大型园区和龙头企业，遍地开花的中小企业，一派千帆竞发，工业振兴、以工促农、城乡一体化统筹发展的良好局面。

规划引领，以农村城镇化和农业现代化为载体，实现工农齐头并进，三产结构优化，统筹城乡一体化发展。在枝江市城乡统筹发展中，呈现出两大亮点： 一是创新农业投入体系。推广政府与社会资本合作模式，积极引导社会资本投入现代化农业和新农村建设，加大涉农项目和资金的整合力度，科学统筹涉农资金，不断拓宽“三农”发展的资金渠道。二是推进以人为核心的新型城镇化。创新城镇化与农业现代化同步发展体制机制，推动形成城乡一体化新格局。制定完善土地、财政、投融资等配套政策，释放新型城镇化内需潜力。落实鼓励农村居民进城落户“三个不变”和“五个优惠”等政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。推动各镇抓紧完成镇域规划及各类专项规划编制工作。深入实施集镇规划建管“十个一”工程，不断完善城镇基础设施和公共服务设施，增强集镇综合服务功能。

强基固本，加强农村基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。基层组织建设是乡村经济社会转型跨越发展的坚强组织保证。枝江市的做法是：以增强功能，激发活力为目标，建好用好村级活动阵地。

首先是村级办公场所建设标准相当高，都是富有本地特色和建筑风格的样板工程，建设标准高而且相当气派，实现了真正意义上的信息化、现代化。其次是农村干部工资待遇水平高。农村干部出勤率非常高，工作积极性高，工作扎实。村两委主干的工资参照镇副职的工资水平核定，村干部副职委员的工资参照镇一般干部的工资水平核定。2016年村支书的年工资平均为3.8万元，村委员的工资平均约为2.9万元，具体年工资金额会结合年度考核成绩有所浮动。第三是各项规章制度健全、管理科学、运行规范、服务功能强大，活力倍显。事实证明，村级组织建设好了，有实力、办实事，才有凝聚力。落实惠民政策，为民多办实事，党群干群关系就好，小事不出村，大事不出镇，社会综合治理、文明新风就效果显著。

二、创新考评机制，激发干部队伍活力，点燃干事创业激情

事业兴衰，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部。首先是创新政务服务考核体系。枝江市完善了《枝江市政务服务工作考评细则》，组织实施镇

（街道）政务服务工作年度绩效考核，以行政审批窗口的日常工作绩效为基础，以量化考核为重点，科学设置行政审批绩效考评指标，完善绩效考评办法，促进政务服务工作规范高效运行。

其次是实行年度目标管理精准考核。枝江市共设镇（街道）和市直两类考评指标体系。镇（街道）共设置经济发展、“四个全面”、重点工作等六类考评指标。考评等次认定是根据考评结果，将目标责任单位按得分情况确定为优秀、合格、基本合格和不合格等。考评奖励发放是设立“目标责任奖”，对目标考评单位在编在岗人员依据单位考评结果兑现奖励。“目标责任奖”分为效能奖励和年终奖励两部分，实行奖励金额与效能考核、个人职级“双挂钩”。在这种激励机制下，镇一级机关干部工作有压力有动力，放手抓经济、创新谋发展，工作思路清晰，善抓机遇，敢于担当，积极敬业。同样，各个镇政府对村级组织也建立了一套相应的目标责任制考核办法和激励机制。

静其心而观天下之事，平其心论天下之变，只有开拓性的行为，才能找到新的方向和目标；只有毅然决然的行动，才能产生最有效益的成果。湖北稻花香人“敢为人先”精神品格引导着人们以放眼全球的视野，奋发有为的抱负顽强拼搏，谱写出从无到有、由小到大、由弱变强的壮丽凯歌。而我们与之相比，差距很大，为此，我们要学习他们率先发展、引领潮流的进取精神；学习他们敢为人先的勇气和招商引资的力度；学习他们不畏艰难、苦干实干的工作作风，找准着力点，推动忻府区大发展。

赴湖北省宜都市陆城街道办事处挂职心得体会

五台县灵境乡乡长罗凌云

（2017年）

今年8月中旬，根据组织安排，我来到湖北省宜都市陆城街道办事处挂职锻炼，担任街道办事处副主任。

陆城街道办事处是宜都市政府所在地，给人第一印象是城市干净整洁，秩序井然，随处可见社会主义核心价值观的宣传牌，体现了城市的管理水平和文明程度。村级场所都很高大上，服务设施齐备，农民的房子普遍都是三层小楼，生活富裕，近一半的人在当地工厂打工，人均纯收入达到2万元以上。办事处1 至6月规模以上工业产值和固定资产投资分别完成119.99、51.33亿元，在宜都市乡镇中排名第一（宜都市是湖北省唯一的全国百强县市），也是宜都市今年创建全国文明城市的主阵地。工作中，办事处村干部按时上下班，绝不迟到早退，牺牲节假日是常事，各司其职，积极主动工作。

两个月的深入了解让我感觉到陆城街道办事处乃至宜都市各方面取得骄人的成绩，固然与所处的地理优势分不开，但主要是办事处、村干部真抓实干、主动作为，狠抓党建和精神文明建设的结果。

学习意识得到明显增强。陆城街道办事处把学习作为一项重点工作列入了年初工作计划，结合“两学一做”学习教育，一月一次“邻苏讲堂”、一季一次“道德讲堂”，形成一种学习制度。今年“邻苏讲堂”的主要内容是给全体机关干部及村（社区）干部讲授“两史一哲”，即《******党史简明读本》《中国近代史纲要》《辩证唯物主义和历史唯物主义原理》。聘请高校老师授课，一季度督查一次并考试，结果作为年终目标责任制考核的内容之一。我参加了两次“两史一哲”的学习，并观看了记录片《张云泉》《当生命只剩两年》，学习了张云泉、裴宗富的先进事迹，很受触动，既提高了理论水平，也增强了奉献和担当意识。

党建工作对我触动很大。我虽然不是******党员，我看到陆城街道党工委及村（社区）党建活动搞得有声有色：在硬件上，活动场所一流，每个月召开一次主题活动，党员实行数字化管理，由此评定星级。9月25日我参加了名都社区主题党日活动，该活动以重温入党誓词开始，社区的党员和志愿者给敬老院的老人们理发、打扫卫生；社区商户给老人们送月饼、老花镜、内衣等慰问品；

社区文艺队表演了精彩的节目，这样的活动在各个村（社区）很多，特点就是把党的生活和办实事有机结合起来，不再是单纯学习，写几篇心得体会，形式多种多样，内容丰富多彩，把务虚的活动做实，真正做到了党员受教育，群众得实惠。

敬业奉献精神入心入脑。在和机关、基层干部接触过程中，随处可见谈工作、谈奉献、谈服务的情景：招商引资又有新成果了、如何解决贫困户的困难、为种植大户解决配套基础设施等等，行动和言语中透露着一种使命感、责任感和自信的执行力。我想这种责任感来源于对工作的热爱，这种自豪和自信来源于陆城在整个宜都市县域经济中的站位及工作中一点一滴的收获。陆城街道办事处工作的总要求就是“一流的工作担当、一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作成绩”，笔苑公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，这对我今后的工作是非常有帮助的。

完善制度考核印象深刻。陆城街道办事处每个干部职工都有一本《机关管理制度汇编》，对机构设置及职能、学习、公车使用、财务、值班、考核等28 项做了详细的规定，我认为各项制度的核心是考核制度，因为考核制度是价值标准的体现，是一把尺子，能够激励先进，鞭策后进，为此，一个单位要有奖罚分明的考核制度，领导干部更要用好这把尺子，抛弃好人主义思想。该制度的特点是主要领导考核班子成员，班子成员考核分管人员，并实现指标化和软件系统化，科学而实用。

宣传工作把握正确导向。陆城街道办事处有自己的政府网站，实行政务公开，方便群众办事；聚焦好人好事，弘扬传统美德；展现工作动态，促进工作进度；建有陆城街办微宣传微信群，办事处及村（社区）工作人员把工作动态晒在群里，营造了你追我赶的工作局面。办事处今年创办了《陆城通讯》，每月一期，内容丰富，质量很高，有先进人物先进事迹，有对工作经验的深入总结和探讨，也有理论方面的思考与探索，提振了精气神，弘扬了正能量。

挂职，对于我来说是一次难得的成长经历，通过挂职锻炼，磨练了意志、丰富了阅历、锤炼了品质，是工作方法和工作能力的一次拓展与提升。

挂职两年的四点体会

最高人民法院研究室原副主任孙宪忠

（2017年）

从2015年5月到今年5月，我在最高人民法院研究室挂职副主任整整两年了。这一段时间里，对法院工作尤其是最高人民法院的工作有了深刻体会。

一、加深了对于人民法院参与国家治理、在依法治国的关键环节担负重大职责的认识

在党的十八届四中***作出“全面推进依法治国若干重大问题的决定”后，最高人民法院为贯彻这一决定付出了极大的努力。在周强院长的主持下，最高人民法院从人民法院担负的国家治理职责入手，在各项工作上积极主动，在重大问题上敢于发声，尤其是通过几个重大案件的审理裁判，包括对几个冤就错案的再次审理和裁判，改变了法院的风气，也为改变整个社会的风气发挥了顶梁柱的作用。

二、对法院从严治党的成绩有了切实的体会

近两年来人民法院认真贯彻从严治党的要求，最高人民法院党组对全院干警提出了最严厉的作风要求，而且对内部的违纪问题处理非常迅速而且认真。我们清楚地看到，最高人民法院可以说是风清气正的，我国整个法院系统风气也得到了根本扭转，到处充满了正能量。社会对法院的评价越来越高。

三、对法院近年来的司法体制改革有了更细致的观察，从中获得很多教益

我印象最深的是法院审判机制的改革，审判实务全流程公开，不论是审理的程序还是裁判文书上网，都可以接受社会的评价和检验。我国法院能做到这一点，说明了周强院长领导下的最高人民法院和我国法院有足够的底气，也说明了我们敢于为人民负责、敢于向人民公开、敢于接受人民监督的精神。对这一点，社会评价很好。另外，最高人民法院巡回法庭的设立意义也非常大，目前巡回法庭处理的几个案子社会反响很好。贵州利用最现代的大数据技术指导刑事案件审理，在世界上也是最先进的。

四、对法院的工作流程更加了解，对最高人民法院民专委、研究室同事们的辛劳程度有了更多体认，对具体几个业务庭处理案件的认真负责有了更细致的观察。每次讨论和研究案件的时候，我发现绝大多数同时发言都很有水平。

另外，提出几点建议：

希望能够从基础理论培养的角度，提升法官的民事分析和裁判的能力。希望最高人民法院民法典课题组能够从法律实践需求的角度，准确地提出立法建议。希望最高人民法院的民事司法解释，能够促进我国民法发展的体系化科学化，解决我国立法资源的碎片化和枝节化问题，为完善我国的民事法律渊源做出贡献。希望最高人民法院的民事案例指导工作能够早日实现自身的系统化，实现按照法律关系逻辑的编纂体例，能够对司法分析和裁判发挥长久稳定的作用。

赴北京市西城区天桥街道办事处挂职心得体会

宁武县副县长杨丽琴

（2017年）

按照市委组织部的统一安排，我来到了北京市西城区天桥街道办事处进行挂职锻炼，挂任主任助理。挂职以来，我认真参加了工委组织的理论学习，广泛参与了“创建全国文明城区，构建和谐亮丽天桥”的工作和街道组织的“爱北京，知北京，建北京”主题活动，参观了北京城市副中心建设，聆听了“践行红墙意识、砥砺奋进的五年”主题百姓宣讲，利用天桥艺术节向各界人士广泛宣传忻州及宁武的自然风光、人文环境、风土人情。在快节奏的实践锻炼中，我收获了许多新信息，新思想，新观点，开阔了眼界，拓展了思维，丰富了经验。

勤于学习方能增强履责尽职的真本领。挂职期间，明显的感受是天桥街办执政能力强，服务效率高，在人民群众中有较强的公信力。之所以如此，就是他们掌握了学习这把打开化解矛盾和问题的“金钥匙”。他们不仅狠抓政治理论的学习，也十分重视法律法规的学习。九月份，我参加了主任办公会的会前学法，针对年度征兵工作的阶段性任务，由武装部长为我们讲解了《兵役法》

《北京市征兵工作条例》《西城区2017征兵工作实施意见》，让班子成员在懂法的前提下共同参与征兵，依据相关法律法规指导工作，形成了一盘棋的工作格局。截至目前，我共参加了工委理论学习3次，主任办公会10次，会前学法5 次，每次都有新内容、新感受，让我耳目一新。在当前依法治国、依法行政的新形势下，天桥街道办的这种学习方法，为增强领导干部的法制观念，落实法无授权不可为，法定职责必须为提供了有益的尝试。

躬身力行方能取得工作方法的真经。街道办的领导班子对每一项工作都能够做到一丝不苟，毫不懈怠，特别是涉及群众利益、民生保障的事项都反复论证、仔细推敲，充分听取各方意见建议，以服务于群众的诚恳态度赢得大家的信任和支持。在背街小巷整治提升行动中，街道办书记主任分别担任街巷长，同机关干部一道亲赴整治现场，面对群众的不理解不配合，不厌其烦地与其促膝谈心，及时研究解决群众的合理诉求和后顾之忧，赢得了广大群众的真心拥护，再一次诠释了“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的深刻道理。作为领导干部就应当不断改进工作作风，真正扑下身子，走进基层去体民情察民意听

民事谋民利，群众才能发自内心地支持我们的工作，为我们鼓掌。

培育文化方能引领区域经济繁荣。文化是一个区域的根脉和灵魂，天桥作为京味文化的发祥地，民间艺术人才的摇篮，其历史悠久，源远流长，颇负盛名。特别是近年来，发展的势头更加迅猛和强劲，初步形成了集演艺文化、绝活文化、酒店文化、商业文化、节日文化、体育文化等于一体的文化产业链，辖区内具有一定规模的经营性演出场所7家，年演出场次达3000场，接待中外观众100万人，演出收入达2700万元。他们还广泛开展文化进社区进校园活动，让广大社区群众和青少年学生感受到中国传统文化的魅力。这种深度挖掘现有资源，着力打造文化品牌，塑造文化精品的可贵精神，为我们助推区域经济增长方式的转型升级，促进经济社会大发展大繁荣提供了有益的启示和参考。

勇于担当方能彰显女干部的优秀品格。党的十八大以来，党和国家对女干部的培养越来越重视，女干部发挥聪明智慧，施展才华的舞台更加广阔。天桥街办事处许多重要岗位一把手都是女同志，女干部占到街道办总数的23以上。她们常年投身于信访维稳、街道整治、民生保障、社区平安建设的主战场，不辞辛苦，共克时艰的担当精神给我留下了深刻的印象。当前，我市正值全面脱贫奔小康的攻坚期，各级领导干部千斤重担在身，女干部应无愧于时代的要求，挺身而出，勇挑重担，开拓进取，增强担当意识、责任意识和群众意识，深入一线寻求方法，增长才干，在全方位实践中淬火成钢，争做无愧于新时代的好干部。

赴深圳市龙华区民治街道挂职的收获和体会

义井镇党委书记宁文鑫

（2018年）

能在改革开放四十周年之际来到深圳挂职，我既感机会难得，更觉使命光荣、责任重大。在过去三个月时间里，我得以从许多侧面观察深圳，获得了不同于以往短期出差的感受，对深圳的独特之处及形成原因有了较为深入的认识。整体来说，山西和深圳的差距比我来之前想象得还要大，深圳的很多经验做法已经超出了我原来认识和经验的范围。两地之间的差距也是系统性的，不仅仅体现在经济发展水平上。这些差距靠个别的改革措施或者招商引进一些企业是解决不了的，需要全方位学习和吸收。

一、党建工作时刻摆在首位

深圳高度重视党建工作，各项基础工作非常扎实，对党建工作重要性的定位很高，有着在意识形态上守好祖国“南大门”的政治站位，在经济工作上也要时刻体现******领导的制度优越性。这些都与我原以为的经济发达地区党建工作会相对薄弱的看法完全相反。市委组织部统一规定了各级党政领导会议的前几个议题必须是集体学习，学习************系列重要讲话精神、党的十九大精神和相关重要方针政策，在学习之后还要结合各自工作认真讨论谈心得体会，真正做到抓党建和抓具体工作两不误、两促进。日常学习、组织生活会、民主生活会等党内活动过程规范、要求严格，各种学习笔记、谈话记录等不能打一点折扣。在党风廉政建设方面，持续保持高压态势，严格执行***八项规定，严格控制公务接待支出。打造城市党建的“深圳标准”，实行组织建设标准化，党员管理标准化，治理结构标准化，服务群众标准化，工作职责标准化，运作保障标准化。建成“1＋10＋n”党群服务体系，在市、区两级建设1＋10个党群服务中心，在社区、园区、大型企业建设一大批党群服务中心，整合便民服务、党员服务、人才服务、新时代讲习所、党建书吧、志愿者服务站、群众活动场馆等功能，为群众办好事、办实事。深圳牢牢把抓党建摆在首位的经验，对于破除我们部分干部重业务轻党建的思维，实现党建工作和社会经济发展互促互进都有非常好的借鉴意义。

二、优化营商环境永不停步

在与深圳的企业家们交流时，他们对深圳评价最高的就是市场化、法治化、

国际化的营商环境，在全国范围内是绝对的第一名。企业家只要合法经营照章纳税就不需要再与政府打交道，“找市场而不是找市长”。但是如果有了问题找政府，政府都会在第一时间服务。此外，深圳和珠三角经过多年发展，已经形成完整的产业链配套体系，企业不出这个范围就能很快找齐所有上游原料，这为产品生产和研发创新提供了得天独厚的条件。许多企业被内地招商引资政策吸引外迁，但不久后又迁回深圳，哪怕忍受深圳相对高昂的土地和人力成本。在此基础上，面对国内众多城市近年来的你追我赶，深圳在优化营商环境上时刻保持着忧患意识。例如，华为总部所在的龙岗区，定期召开服务华为专题会，对企业提出的各种要求现场研究、现场决策、马上就办。各个区都为创业型企业提供非常优越的办公场所、生产厂房、资金支持、法律服务、人才服务等等，不断培育中小微高新企业成长壮大。今年7月，深圳启动了“深圳90”改革，即建设项目从立项到施工许可，政府部门的审批时间不超过90个工作日，吹响了进一步优化营商环境的号角。缩小晋深两地在营商环境上的巨大差距，是我们推进转型综改的必由之路，但不可能一蹴而就，需要沉下心来啃“一块又一块骨头”，久久为功方能见效。可以借鉴深圳发展的“特区思维”，在我市某个区域中，比如开发区，率先对标深圳开启营商环境改革，获得成效后再“以点带面”、逐步推广。

三、吸引人才拿出最大诚意

深圳把入才看做是经济社会发展的第一资源，在本地没有知名高校和科研单位的前提下，坚持人才优先发展，提出“深爱人才、圳等你来”的口号，聚天下英才而用之，最大限度激发人才创新创造创业活力。深圳招才引智的条件十分优厚。出台“孔雀计划”吸引国内外高层次人才和团队，人才根据评定的等级享受160万元至300万元奖励，“团队＋项目”最高给予1亿元资助。

新引进落户的本科及以上人员发放住房和生活补贴，本科生1.5万元，硕士生2.5万元，博士生3万元。专门组建了市属国企人才安居集团，用于保障各类人才的住房需求，大力建设人才公寓、人才公共租赁住房安居型商品房等。在人才聚集的南山区黄金地段修建了人才公园，为周边人才提供优美的休闲环境，并为作出巨大贡献的30名人才竖立了星光柱，介绍他们的事迹。大量人才的涌入为深圳发展提供了源源不断的活力，也形成了深圳与其他城市完全不同的人口年龄结构。全市2000万人口平均年龄只有32.5岁，华为公司18万名员工的平均年龄28岁，腾讯公司3.5万名员工的平均年龄31岁，这些都是其他城市完全不

敢想象的。深圳改革开放以来的实践一再证明，抓人才就是抓发展，强人才就是强实力，没有人才优势就不可能有发展优势、创新优势、产业优势。

四、勇于改革体现务实担当

深圳是改革开放的“旗手”，在物价改革、企业产权转让、住房制度改革等领域创下许多全国第一。在这过程中曾遇到过一系列艰难险阻，包括“姓资姓社”的争论、“姓公姓私”的争论、“计划和市场”的争论等等，如果墨守成规，抱着教科书和上级文件不放，就不会有今天的深圳。可以说，“敢为天下先”的特区精神已经浸入深圳人的血液，“改革创新就是深圳的根、深圳的魂”。在我们来到深圳后短短的三个月时间里，深圳又产生了许多引领全国的改革举措。例如，租购并举的住房制度改革，经过一年多的酝酿，在***要求坚决遏制房价上涨后第一时间推出，率先实现了保障性住房和商品房比例的大逆转，打造全国领先的“以租为主”的住房结构，将为深圳经济转型、引进人才、鼓励创新提供强大支撑。在许多小的方面，也能处处体现深圳务实担当的改革精神。例如罗湖区在干部考核工作上，考虑到现有制度中“称职”等级比例太大的情况，为更好辨识干部，将“称职”等级进一步细化为“称职a”“称职b”和“称职c”，起到了更好的激励作用。这种改变虽然不大，但却给了我很多启发，改革创新不一定都是惊天动地的大事，在日常工作中时时处处都可以体现。在改革开放四十周年之际，我省我市的工作也要下决心把改革进行到底，鼓励探索尝试，勇于自我否定，循序渐进，探索出一条适合省情市情的改革开放之路。

在省委组织部挂职锻炼的感悟和收获

青海省委党史研究室唐生虎

（2018年）

2017年5月，受组织委派，我满怀着憧憬和希冀，来到青海省委组织部挂任组织二处干部。两年多来，通过学习锻炼和亲身实践，自己既提高政治站位，开阔思维眼界，又找到差距不足，提升工作能力。回顾这段重要的挂职经历，亲身感受了组织部的忙碌与辛劳、用心体会了党员干部的使命与担当，也对青年干部在做人、守规矩、干事创业等方面有了更深的认识和思考。结合实际，浅谈几点感悟和收获。

一、要把人做好

古人云：“修身、齐家、治国、平天下。”可见，古人把自身修养即做人，视为齐家治国的基础。做人是一门学问。如何才能把人做好？我觉得，一是要做一个忠诚的人。“人无忠信，不可立于世。”青年干部身处党的政治机关，无论是从事组织工作还是党办工作，都是一项伟大的事业，所做的每一项重要工作都同老百姓生活福祉、同国家前途命运息息相关。因此，“对党忠诚”是青年干部的首要要求，也是首要的政治品格。要对党的事业、党的领袖、国家和民族绝对忠诚，并且付诸于实际行动，才能完美地诠释和体现忠诚。二是要做一个谦虚的人。谦虚使人进步，骄傲使人落后。青年干部是一个朝气蓬勃的群体，在始终保持积极进取、奋发有为的精气神的同时，更要把控好情绪，时刻以“三人行必有我师”的态度，虚心向领导和同事学习请教，切忌产生“我最好、我最行”的优越感，更不可以自满情绪、自恃清高的态度待人接物。三是要做一个善学的人。学习是安身立命、履职尽责的法宝。组织部紧张有序的工作状态和浓厚的学习氛围让我印象深刻，深深地感受到“打铁还需自身硬”。面对新情况、新任务、新问题，青年干部要有“本领恐慌”的危机意识，保持终身学习力，认真学好新时代中国特色社会主义思想，补足精神之“钙”。在政治学习的引领下，要学好与本职工作有关的各类知识，注重针对性地提高，切实做好知识储备，才能从容不迫地应对工作。四是要做一个感恩的人。在组织部，领导和同事从没因我是挂职干部而“内外有别”，对我充分信任、加油鼓劲。我深深地感受到，大家能在一个大集体里一起共事，是一种难得的缘分，要彼此珍惜，常怀感恩之心。在工作上取得成绩、政治上取得进步时，要更多

地感谢领导和同事们，正是因为他们的悉心指导和关心支持，才有了自己的一份荣誉。在组织部加班加点是常态，要更多地感谢家人和爱人，正是因为他们在背后默默地给予我支持，让我能够更加安心地投入工作。

二、要守好规矩

“没有规矩，不成方圆。”************指出，“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”在组织部挂职最大的感受就是做任何工作都要讲规矩、按规矩办事。青年干部无论身在何处，都必须以身作则讲纪律、守规矩。一是要守好政治规矩。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。要始终保持头脑清醒，做政治上的明白人，在思想上政治上行动上同党***保持高度一致；要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明、是非分明、不犯糊涂。当前，青年干部要将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为守好政治规矩的“魂”和“根”。二是要守好工作规矩。遵守单位的规章制度和优良传统是青年干部干事创业的基础和前提。在工作中要严格按照规章制度办事，带头遵循组织程序，严格遵守请示报告制度，重要问题该请示的要及时请示，该汇报的要第一时间汇报，不能擅作主张、随心所欲、我行我素。对于领导和单位安排的工作，要以“马上就办”的态度坚决贯彻执行，不能打折扣、讲条件、讨价还价。三是要守好生活规矩。组织部的忙碌和加班加点让我感觉闲暇自主时间相对变少了，但是却不能因此放松对“8小时以外”的管束。相反，更要注意净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，在紧张的工作之后可以进行合理的放松休闲。要注重养成健康向上的兴趣和爱好，工作之余多陪陪家人、孩子，充分享受家庭的温馨和生活的乐趣。

三、要干好工作

“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤。” 青年干部应该把干好自己的事业作为实现个人价值的主渠道。两年多的挂职经历，我坚持从学习业务、参与工作、起草文稿入手，努力做到“到位不越位，挂职不失职，实干不作秀。”我深深地感受到，无论是在哪个部门工作，都要全力干好自己的本职工作，都要干一行爱一行，更好地为党和人民的事业做出贡献。如何干好工作？我觉得，一是要敢于担当。担当，使命使然。青年干部能否在“急难重”的工作任务面前敢于担当，是成长的必经之路和成熟的重要标志。要以“慎”字先行的态度，“敢打硬仗”的作风，一以贯之的执行力，

知责、尽责、负责，挑起应挑的担子，扛起应扛的责任，把担当落实到具体工作中。二是要勤奋敬业。“业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。”青年干部应自觉抵制和摒弃庸懒散的不良习惯，以勤于思、勤于学、勤于干的态度去勤勉工作。要脚踏实地，满怀激情地在工作的舞台上展现自己，深入研究自己负责的工作，以吃苦耐劳的韧劲、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的劲头争创一流实绩，以实绩赢得大家的尊重和认可。三是要讲究方法。在党委重要职能部门工作，节奏快、要求高，所以一定要讲究方式方法。要学会用“十个指头弹钢琴”，把握好轻重缓急、主次矛盾的关系，处理好局部和全局、当前和长远的关系，善于运用统筹性思维、求解性思维、创造性思维、辩证性思维来干好工作。同时，不断提高前瞻意识，把事情想在前面，把工作做到前面，从而提高工作效率和质量。四是要常出精品。既然干工作，就不仅要干完，还要干好，要做到“文经我手请放心、事由我办无差错”，不能当个“差不多先生”。要树立“精品意识”，无论是办文、办会，还是搞文字材料工作，都要以更高的标准去完成，提高一次性成功的概率，避免重复工作和无效劳动，努力争创一流的成绩，争取最佳的效果，切实把自己的工作干出成效、树立榜样。

赴省审计厅挂职体悟

西安市审计局朱冬萌

（2019年）

根据市委组织部安排，我于2018年5月赴省审计厅上挂锻炼一年。在此期间，我先后在省厅人事处、农业处以及借调省扶贫办参与“以案促改”产业精准扶贫试点资金整改工作，这些经历使我的思想认识与工作能力有很大提升。

一、信念如磐，为民谋福

立党为公，执政为民。一年来尤其是在农业处经历了西安秦岭生态有限公司专项审计和配合***第四巡视组开展脱贫攻坚专项巡视工作以及借调到省扶贫办参与冯新柱案“以案促改”产业精准扶贫试点资金整改工作，自然资源领域和扶贫领域背后的触目惊心，一方面使我深刻感受到从***到地方对生态环境和扶贫领域的重视程度，另一方面使我强烈意识到审计在国家治理体系中的重要作用。从1982年宪法规定实行审计监督制度，政府审计一步步由最初的“独立查账”、真实性审计，到推进绩效审计、经济责任审计，再到实现政府、市场、社会审计全覆盖，体现出国家对审计的新定位、新要求。可以预见的是，审计必将成为未来国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的运行机制之一。作为一名国家审计人员更要时刻不忘全心全意为人民服务的初心，才能守住自我、辨明方向，为全面深化改革贡献审计力量。

二、胸怀全局，以小见大

2019年1月10日至3月28日，我作为主审参与商州区扶贫资金、“一卡通” 惠农补贴资金审计，此次审计要求我每三周将全省参与“一卡通”惠农补贴资金审计的19个区县的工作进展情况汇总形成审计动态上报审计署。两个多月的历练下，使我能更加准确的把握全局与局部的互动关系，跳出一时一地的局限，把握工作的方向、章法和轻重缓急；在参与西安秦岭生态有限公司专项审计和配合***第四巡视组开展脱贫攻坚专项巡视工作中，处里领导和同事们作出的贡献和牺牲，使我懂得局部对全局责任，即服从大局服务大局。胸怀全局就是要认识大局、把握大局，服从和服务大局。心底无私天地宽，作为一名国家干部，既要立足全局，又要兼顾局部，而当两者发生矛盾，要以大局利益为重。

三、铁肩担当，砥砺奋斗

在省厅人事处上挂锻炼期间，我参与完成2007年至2015年全厅人事档案分

项表信息化录入工作。信息化录入工作虽是小事，但却容不得半点纰漏和闪失。一方面，通过信息化录入，使我掌握了省厅的组织机构和人员情况；另一方面，在和处里同事们反复核对各类人员档案信息的过程中，使我深知工作无小事，事无巨细都要做到一丝不苟，全面周密。敬业才能成就事业，尽责才能赢得尊严。作为一名国家审计人员，我深知责重山岳，能者方可当之，这就需要不断地提高自己履职尽责的能力，牢记使命，砥砺奋斗！

四、勇于探索，与时俱进

由于时间紧、任务重，在镇安县“三带四联”扶贫企业专项审计中，处室领导和同事们在仔细研究了《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》、《陕西省金融支持深度贫困地区脱贫攻坚十项政策措施》和《镇安县“三带四联” 金融支持办法（试行）》等一系列政策的基础上，编制扶贫企业2015-2018年的财务情况表，要求全县扶贫企业填写上报并提供填报数据的佐证材料，再根据汇总后的表格信息，筛选出不符合政策认定条件的企业，从而有针对性的开展审计。正是这看似简单的一张表，直观的反映出存在的问题，节省了审计时间，提高了审计效率，更体现出审计思路创新的重要性。在工作中，只有不囿于经验、不囿于常规，勇于探索，敢于试错，善于反思，才能具备高效解决问题的能力。

五、善于沟通，协调处事

在人事处短短三个月的时间里，不仅需要向省委组织部等上级部门报送材料，而且需要向厅内各处室发放工资和各类补贴，处室领导和同事们上传下达，同级协调的工作方式，令我收益匪浅；商州区扶贫资金、“一卡通”惠农补贴资金审计项目，是我第一次作为主审协助组长组织实施现场审计工作，也是我第一次负责与区县政府联络员沟通协调会议流程、内容、住宿等问题。上述工作，使我深感不论是综合还是业务工作，良好的沟通协调能力，不仅能有效避免误会，而且能全面提高工作效率。任何工作都离不开团队协作意识，审计亦然。作为一名合格的审计工作者只有坦诚相待、海纳百川、不耻下问，不怵上问，才能真正凝聚力量，推动国家审计事业乘风破浪。

挂职锻炼期间，正因为有领导们的关怀和支持，我可以从容面对工作中的一切难题；正因为有同事们的耐心指导，我更懂得珍惜每一次学习和成长；正因为大家毫无保留地分享自身的智慧和阅历，我可以充满底气、蓄积力量、砥砺奋进！

佛山挂职感悟

四方台区委邹长存

（2019年）

佛山，遥远的他乡。带着市委的嘱托和深化“两山合作”的使命，踏上这片发展热土，便被这里的理念、思维、效率所冲击，思想的碰撞、反思与融合，也为人生留下了难以忘怀的深刻印记。

一、感受佛山人的不同

当自己真正融入佛山工作生活的每个角落，近距离感受佛山人，很多模糊的理解和认识，便逐渐清晰起来。

佛山人眼中的破与立。佛山发展之魂在于永不停止的创新精神。解放思想、鼓励创新、大胆干事，以改革的思路、创新的办法激发社会创造力，在这里得到了生动的诠释。注重破与立的关系，坚持解放思想破除旧的障碍，依靠改革创新立出新的规则。很多改革源于规则边界的突破，原有固化了的规则被重新审视定义，逆向思维模式，坚持问题导向设计路径、组织动员资源为改革服务。如在探索一门式改革过程中，区别于以往不同时期改革的全新尝试，佛山人把信息化融入到简政放权中，表面上是通过新技术的应用提升了效率，实质上是倒逼了原有体制机制的提升和调整，打通了部门层级间信息壁垒，推动信息互通共享、重塑政府治理流程和大数据综合应用，解决了以往简政放权想突破而收效不显著的一些难题。

佛山人做事不争论不彷徨。“先试先行”体现在佛山的各个领域。丑小鸭一生出来就是丑的，不可能完善，有争议不怕，有问题才有存在的价值。佛山人一个普遍的观点就是既要有理想，又不能太理想化。一打纲领不如一个行动，在没有法律法规明确规定的发展领域，科学冷静分析，认准就做，不争论不议论，只要做事的初心没变，值得做就大胆做。怕失败就没有下一个创新，释放鼓励创新、表扬先进，允许试错、宽容失败的信号，让“辛苦”的干部不“心苦”。正如禅城区委书记刘东豪所说，全面深化改革之初，社会对改革的广度和深度还存在一些疑虑的话，那么现在，看得见、摸得着的变化已经作出了有力回答。改革当初推进过程中遇到众多内在、外在阻力，如今时间过去了，内外已经形成了统一的共识，改革的步调、行动逐步一致，关于改革的质疑声也逐步减弱乃至消失。

佛山人更多大合唱，没有独角戏。上下同欲者胜。佛山通过机构改革形成了比较科学的党政机构大部制职能配置，确保政令畅通，上下联动、通力合作。机关实行ab角，不仅体现了分工的明确，更多是协作，及时打补丁，极大地提升了工作效率和政府效能。发展经济也是如此，在政府简政放权转变职能过程中，注重发挥市场机制和社会力量作用，将该由市场配置资源的事情放给市场决定，适合社会组织承接的职能交由社会组织承担。通过加强各方面各层次利益的协调，文名公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，找到“最大公约数”。行业商会也非常活跃，搭建资源交流配合平台，企业发展壮大的核心不是体现在竞争上，更多地是抱团发展，实现优势互补。

佛山人善于从有意义的“小事”做起。从能够“牵一发而动全身”的小事做起，在点上突破，驰而不息。凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。如在解决社会信用缺失问题上，依托区块链其真实、不可篡改的技术特点，探索区块链在政务服务、社会治理、民生服务和产业发展等领域的应用，逐步构建新型社会信用体系，营造摩擦最小、效率最高、成本最低的社会运转秩序，目前已在政务服务、共享社区、公证、社区矫正、视力健康、食品安全等领域推出13项应用成果，逐步形成区域性、面积性的东西，积少成多，也拉近了与“智信社会”大目标的距离，最终在线和面上取得集聚效应。只要抓住牛鼻子，做的事情刚开始不可能惊天动地，但一定会闯出一片天地。

注脚：佛山人思想观念转变的过程见证和成就了改革开放的辉煌。近距离感受佛山的发展，更多是思维模式和理念对我的冲击，开阔视野变得越来越生动越触及灵魂深处。这是对佛山再认识的过程，是思想洗礼的过程，更是自我改变的过程。

二、佛山经济发展就是不断地破题

纵观佛山经济社会发展历程，没有捷径，有的只是压力、困难和挑战，更是在迷茫中一路求索、久久为功。

营造公开透明的经济发展环境。以往都是通过改革促进创新，这一次是用创新技术、方法和理念实现了改革，在传统的服务中实现现代化治理。通过数字化政府建设、企业全生命周期服务、公平公正法治环境等组合拳把提升营商环境作为一项系统性工程“全域”推进。建设惠企服务区，实现惠企政策一窗申报、一口审批、阳光兑现。打造政企服务平台，把法人信息归集起来，收集企业需求，把分散在部门的惠企政策打散，精准推送，及时提示企业，鼓励企

业申报。推进工程建设项目审批制度改革，涉及工程建设项目审批的17个部门86个事项全部进驻佛山市工程建设项目审批平台运行。一门式一网式政务服务改革累计上线79项“零跑腿”服务事项，11项事项实现即办即有。全面推行商事制度改革“3＋5”模式，窗口核发公司设立登记营业执照的时间压缩到半个工作日。通过改革内生动力得以不断释放，仅禅城区2018年便新登记市场主体近3万户，规上企业净增251家，主营业务收入超百亿企业达到4家。

产业发展全要素的培育。优化体制机制创新环境、人流物流资金链信息流、高品质城市平台环境，集聚各类要素资源。加强基础设施互联互通，以基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”，提升开放合作水平。集聚创新要素，依托佛山“1 5 n”创新平台体系，主动承接各类溢出资源，仅禅城区高新技术企业累计达到401家，规上工业企业研发机构建有率达到51.36%，国家和省、市级实验室、工程技术研发中心、企业技术中心、新型研发机构达到239家。创新创业氛围浓厚，拥有各类众创空间19个、孵化器21个，“双创”园区和特色小镇相融相合，集聚创新型企业超过1800家。用什么样的人就是什么水平。深圳用全国的人就是全国水平，美国用世界的人就是世界水平。禅城区去年一年便引进各类人才2万人，智力支撑效果明显。全区集聚各类金融机构超过250家，累计境内外上市企业11家、新三板挂牌企业16家，助推经济高质量发展。

创新传统产业升级路径。突出数字化、网络化、智能化方向。在城市更新和三旧改造方面，盘活有限土地空间之中的低效用地，加快“三旧”改造和村级工业园区整治提升。强化区、镇（街）、村三级联动，大力推进整村改造、村级工业园区连片改造，集中打造若干个现代化产业集聚区。如中国陶谷作为佛山市首批市级特色小镇，立足陶瓷产业、陶文化高端发展特色“主题”，发挥市场“动力”、聚焦产业“根本”、提升环境“内涵”，形成创新驱动力强、产业体系完善、古镇环境优美、文化韵味独特、高端人才汇集的先进特色小镇，被列入第二批国家新型城镇化综合试点地区经验在全国推广。另一方面，突出改、融、转，为传统产业注入新动能。全区工业技改投资达到27.63亿元，“两化融合”体系贯标试点企业累计达到25家，实施“机器换人”企业达8家，通过“互联网 ”“设计 ”模式创新，专业市场转型加快，涌现出智布互联等一批新型企业。

注重“品质革命”，拥有驰名商标，全区拥有驰名商标33件、广东省名牌产品59个，有效发明专利拥有量2687个。

集聚新兴产业培育方向。紧扣先进制造业和现代服务业深度融合的主线发力，打造生产性服务业发展示范区，为新业态、新模式打开空间。立足大数据产业园，集中一批区块链、物联网领域优势企业，建设一批数字经济领域创新研发平台，点燃发展新引擎。以培育龙头项目为重点，带动新兴产业“成木成林”，把战略性新兴产业作为产业升级的制高点，在建链、强链、补链上下功夫，强化新兴产业集群效应。形成政策叠加效应，培育和构建出新能源汽车、军民融合及电子信息、生命医药及大健康、新材料、泛家居五大产业集群，逐步替代了原有陶瓷、纺织品等传统优势产业，提高供给体系质量和效率。

注脚：采取什么样的方式方法去发现问题、解决问题，是方法论的问题。在不断的问与答的过程中，有失败有教训有代价，但更多的是成功后的喜悦和轻装上阵。两山在经济上的差距不言而喻，不处在同一发展阶段，面临发展课题也不同。如何学习吸收转化好佛山行之有效的改革创新举措、经验和做法是现实的课题，也为区域经济发展带来了借鉴。

三、用实践推动学习成果转化

求变，是为更好求发展；差距，也只是相对的概念。发展不是无源之水，更多地是思考，全维度去分析发展基础，也就把握了可利用的资源。

优化行政资源配置。无论是从顶层设计“放管服”改革，还是削减行政审批事项进行流程再造，营造公平宽松的营商环境，始终是发展经济的基础性、关键性环节，行政审批与行政服务无疑是优化经济发展环境最直接的行政资源。整合行政审批资源。坚持去审批化的方向，把承接的有限审批资源进行再优化再动员。通过争取政策试点、提高区块链应用、容缺审批、政府背书等方式引入外部行政资源，来牵一发而动全身，做好路演，打通痛点，破解和逾越一些基层体制障碍和路径设计缺陷。以政府投资项目为突破口，推动“多规合一” “多图联审”“并联审批”“容缺审批”，打造项目审批“高速公路”。搭好政企服务平台。加大政务数据管理应用和政务服务体系建设，将审批平台变为企业全生命周期的服务平台。把更多的目光集中在跨部门企业服务协同上，将部门服务职能集聚，扩展服务的内容，通过大数据精准分析企业需求，围绕解决企业诉求，依托政策精准服务、资金申报服务、诉求互动服务事项为突破口，把麻烦留给政府，把精力留给企业，解决最后一公里问题，激发市场活力，增强民营企业发展信心。

实施资源整合转换。自然资源领域始终是人生就是博手机版的优势所在，也是安身立命

之本。在工业化进程中我们依靠自然资源形成了一些传统的产业基础，但在产业链条延伸、产业升级和产业聚集方面没有实现华丽转身。我们很多的资源没有形成足够的新兴产业发展基础能力，在大的经济体系中项目生成支撑力不足。要通过生产要素的集聚把资源转化为生产力，配齐各类生产要素，在交通、项目、环境、人才、信息、金融等方面补足短板，为完整产业体系打下基础。聚焦产业链关键环节，搞好产业发展资源二次整合，进行资源合理配置是关键，依靠产业互联关系，实现协同发展。对辖区内国有农林矿场和可依托的境外资源，以及除政府资源以外的社会资源，尤其是沉睡资源、无效资源挖掘出来，放在新的经济体系内重新审视定义，以有效的组织管理形式集聚生产要素，提升产业基础能力和产业链水平，形成上下游互相配套、有较大市场规模的产业链体系，来支撑产业聚集规模和能力。同时，把新经济作为新动能的基础支撑，研判新一轮科技革命和产业变革趋势，更加关注5g等新的技术应用融合，抢抓新经济发展的窗口期，培育新组织、发展新产业、创造新业态、探索新模式为基本路径，融入新经济体系，重构经济结构、改写竞争格局。

放大农业资源效益。以产销有效对接倒推产业发展水平。我市作为绿色有机食品产业聚集区，产能和品质是资源优势，具备支撑产业发展的能力。在对广州、佛山批发零售市场调研发现，东北农副产品在广东销售市场属于无序竞争状态，品牌纷杂、品质不一、渠道多样，难以形成集聚效应，对产业发展带动能力不足。从农产品到商品，从商品到市场，我们还缺乏产业联结延伸度，需要打通产业链。生产环节抓标准。稳定产品的品质和产能，从最容易做的卖东西切入，融入到佛山市场体系中，保证在市场中占有稳定的供应份额。同时，借助佛山粤菜师傅工程，跟进落实域外生产基地打造，助推订单生产和定向销售问题。加工环节抓转化。把更多的农产品延伸到商品，引进或联合佛山当地粮食加工企业的技术、管理、人才和资金，实现原有加工产能的凤凰涅槃。销售环节抓渠道。加强个体品牌和区域品牌建设，整合品牌资源，改变同质化竞争状况。在佛山一级批发市场建立核心营销网点，由政府注册集体商标，授权专业运营公司进行品牌培育和推广，辐射当地粮食集团销售网络。畅通物流环节，解决物流成本和冷链物流问题，有效对接终端市场，带动市场营销和种植业结构调整。

突出生态资源优势。把可见的绿水青山变成可用的金山银山，利用国有、集体林地特色物种资源不可替代性，发展林下特色药材、浆果、菌菇等种植养

殖，作为特色种养殖业重要基础，形成多样化的地方土特产品优势，区域性品牌或地理标志产品。扩大中草药种植规模，将地方珍、野、稀、名、特药材资源与佛山中药制药产业对接，获得市场空间，并将中药资源与森林康养资源进行融合互补，增加具有中医特色的绿色健康型的康养产品。利用集体土地入市等政策利好，发现和利用农业和乡村特殊功能，为休闲、度假、教育等新型融合产业业态发展提供空间，大力发展农业新业态，重点培育采摘农业、休闲农业、体验农业、康养农业。扣准看得见历史，找得到特色，记得住乡愁策划旅游产品开发，培育旅游市场。将传统“旅游模式”打造成“旅居模式”，融合文旅农，达到生产、生活、生态融合发展，使旅游文化产业成为经济转型发展的新引擎，成为城市独特的名片。

着眼溢出资源承接。以往区域发展多以单个城市为核心来带动发展，而现在，以资源优化配置带动城市群整体建设的发展策略则更具科学性。佛山亦在承接深圳、东莞溢出资源，也出台了向双鸭山产业转移资金管理办法等政策。利益共享机制固然是城市合作的驱动力，却并不是全部，最终还取决于自身内功。城市发展的格局不再是靠地缘远近来建构，而是靠基础设施与市场经济的紧密程度所决定，这就要找准城市与产业接口，保持足够的历史耐心和定力，推动基础设施的链接，探索区域合作利益共享机制，基于效益最大化和效率最优化形成互动，掌握自己的话语权，实现双赢和多赢。人才更是溢出资源关注领域。在拓展地校合作广度和深度，努力形成产学研结合、区校企一体发展格局的同时，利用佛山专业人才团队，进行人才外包服务，提供智力支持。

注脚：每天在感受，在思考心中的那些问题，并不断的去寻找答案，事情就是这样，只要揪住一个问题不放，答案也就慢慢清晰起来，只有用行动去检验修正，才能达到学习好、吸收好和转化好的目的。

赴上海挂职锻炼之感悟

云南省档案局梁雪花

（2019年）

今年4月至9月我圆满完成到上海市青浦区挂职档案局副局长的锻炼任务，充满感激而又信心满满。这半年，我珍惜机遇，不辱使命，始终以有精神、有干劲、有形象为标尺，衡量并规范自己的一言一行，在工作中锻炼、环境中磨练、生活中历练，不断提升自身思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力，进一步解放了思想、开阔了眼界。

挂职的半年在忙碌中匆匆度过，让我感觉获益良多。具体来说，有两点至深的印象，经历了三个状态，获取了四项收获，得到了五个感悟。

一、留下两点至深的印象

上海的发展理念非常超前，上海人的服务意识很强，这是我在上海挂职期间两点最深的印象。上海人追求卓越的品质，讲究细节、追求完美的工作态度和敬业精神让人十分敬佩，大到城市的规划、建设和管理，小到社区居民的服务，无不体现着这种精神和品质，这是上海始终能够率先发展、充满活力的重要原因，也是我们应该学习和借鉴的地方。

二、经历了三个状态

一是过尽千帆皆不是，斜晖脉脉水悠悠。我在省档案局工作也有9年了，对自己涉及的工作可以做到如数家珍，但是作为副局长这个角色，以班子成员的站位全方位的去参与到一个现代化档案馆的运营全过程，还是第一次，刚开始还是有些有力使不出的迷茫。二是闻道妙音，喜不自胜。首先是在局领导的关怀下，在同事的帮助下，对局里的工作方式和方法有所了解，明确副局长的职责所在，慢慢熟悉了局里的办事规则，学到了严谨、简洁、务实的文风。其次通过学习近三年的相关文件和书籍，特别是通过对内部制度的梳理、分类和修订工作，对工作内容有了更加全面深入的理解，通过自学、请教，终于豁然开朗，完成了从局外人到主人翁的角色转变。三是山外青山路漫漫。观察学习工作程序和方法，从提出思路到组织论证，从制订方案到确定重点，从部署安排到检查落实，各项工作步骤统一、精准严谨，同时对困难问题还反复总结提炼、剖析分析，从实践上升到政策理论进行指导，局领导和同事们对工作的把握能力和有效的方式方法，促进我对以往工作思路、方法进行反思和总结，使我快

速跟上工作节奏，并在不断学习和总结中迅速提升专业知识能力和宏观研判能力，自己也有了一种山外青山路漫漫的明悟。

三、获取了四项收获

一是政治站位有提高。在挂职期间，我认真参加局理论中心组学习，不断用******新时代中国特色社会主义理论武装头脑。另外，上海是中国******的诞生地，有丰富的红色文化资源，我克服工学矛盾，先后到上海******一大会址、二大、四大去参观，通过学习，不断提高了政治站位，更加坚定了“两个维护” 的自觉行动，更加理解了树牢“四个意识”，强化“四个自信”的重要意义，更加增强了不忘初心，继续前进的使命感和责任感。

二是工作能力有增强。带着问题找答案，坚持多学习是我挂职的动力。挂职期间，我立足全局学业务，按照组织安排，分阶段跟好两位副局长开展工作，跟着他们参加各项会议和活动，跟着他们与分管科室开展工作讨论与分析，还跟着他们深入单位或街道、村镇了解情况，通过“多听、多看，多做”，吸取到了很多值得借鉴的经验和做法，解决了工作中遇到的问题。特别是为解决青浦区作为长三角示范区推进档案工作一体化，解决档案工作一网通办、民生档案异地查询在部分社区未能有效开展等问题，我协助完成了示范区档案工作一体化工作方案的制定，到乡镇社区事务中心解决民生档案查阅等问题，为局里的重点工作做出了努力。同时自己对上海档案工作的创新点和优势进行了分析，撰写了《长三角地区档案工作跨馆查询工作对我省的启示》调研报告。此外，作为青浦区挂职小组组长，为让小组组员能够对上海的先进管理理念有更加直观深刻的认识，我先后组织小组组员考察上海市西软件园、华为云创新中心，自贸区、浦东新区城市运行综合管理中心、市民驿站，宝山区智慧城市建设、美丽乡村赵巷镇和睦村建设等，见缝插针的对上海营商环境、社会治理创新、城市精细化管理等方面进行了认真学习，并组织小组成员撰写了《上海优化营商环境的经验和启示》调研报告，制作了青浦区挂职小组成果手册，让学习成果得到验证。

三是知识储备更丰富。当前正处于大数据建设的关键期，电子文件管理、归档、收集等工作日益成为档案部门的工作焦点。上海的同行们着手研究如何在数字政务环境下推动档案工作可持续发展，如何保障档案信息的安全，如何用区块链技术去推动档案工作的发展。为跟上档案工作发展步伐，与同事们齐头并进，能够在今后的工作中有所作为，我不断加强学习，对一些新鲜的、前

瞻性的理论进行积极储备，也对当前档案工作正在发生的变化也有了更深刻的理解。

四是讲好云南故事有收获。山与海，和而不同；山与海，融而互利。上海有上海的繁荣发展，云南有云南的特色优势。我深刻领会加快推进云南产业发展和打好云南三张牌的重大意义，把比较学习融入工作中，把握机会讲好品牌故事。结合“一部手机游云南”和“一部手机办事通”，讲好云南旅游和云岭故事，还在工作过程中，充分发挥我在省级档案局馆工作的积极条件，把我省县级档案馆建设、数字化、档案文化产品开发以及特色档案征集等工作做了交流和沟通，做好经验共享的文章。

此外，在挂职期间，也收获了同事的友谊。档案局上至局长，下至普通干部，都给予了我细致入微的关怀和帮助，工作中体现的都是真性情和表里如一的作风，与他们工作共事能够体会到真心的愉悦和对工作完全的投入，这些都将让我永远难忘。在今天，对我来说这是一笔财富；在将来，将成为记忆中最美好的一幕。

五、得到了五个感悟

一是讲政治的全方位性。在实际工作中，我深刻体会到了挂职单位的同志们把讲政治体现在方方面面，融入到点点滴滴，时刻把政治品质放在首位，把纪律规矩记在心中。其一是班子已经形成决定，不管自己的意见是否被采纳，都会自觉服从、坚决执行，从未讲价钱、搞拖延；其二是在执行中严格按程序和要求办事，不会因为执行有困难、有矛盾就不抓落实；其三是哪怕是一般干部也会自觉服从组织的分工安排，对局里的决定都坚决拥护，对局领导及科长都非常尊重，在接受工作时不讲条件，执行工作时不打折扣。

二是推动工作的高效性。其一是严谨认真，无论是上级交办工作、单位间互助工作、还是处室间协调工作，处处都能体会到时间至上的效率观念和严谨认真的办事风格，无论是文字上的反复推敲还是工作细节上的锱铢必较都体现了局机关严谨务实的作风。其二是雷厉风行，在参加落实“长三角档案工作一体化”的调研中，几位局领导的工作作风也深深震撼了我，四天时间主持召开了7个研讨会、以及跨省三个县的学习调研工作，突出了“短、平、快”的办事风格。其三是简短务实，开短会，讲短话是他们的一大特点，一般性的工作会议基本控制在一小时内，领导讲话也简洁明了，每一项决策和部署，都让人感受到民主务实的作风。

三是团结协作的有效性。在召开班子会时，班子每个成员能以大局为重，主动将自己分管工作纳入全局工作来考虑，主动将自己分管领域的重大问题提交班子集体讨论，班子成员在研究工作时会充分发表意见，决策形成后一抓到底，对待集体的功过是非，会把自己摆进去，多为集体出主意、想办法、提建议、作贡献，而不是当局外人、旁观者、评论家、裁判员，班子成员之间相互尊重、相互支持、相互提醒、相互帮助。班子每个成员在酝酿、讨论时会谈自己的真实想法，敢于发表独立见解，努力为集体决策贡献智慧，不会人云亦云、也不会事不关己、高高挂起，不会局限于分管领域想问题、发表意见。在讨论不是自己分管领域的问题时也会认真思考提出意见，提出方案的成员心胸也很开阔，思想很包容，广纳意见，不会固执己见，这也让集体决策高效而有用。

此外，为推进长三角示范区档案工作一体化，青浦、嘉善、吴江档案部门主动对接，站在全局角度，推动档案的收集、归档、利用一体化工作。为做好进博会档案收集工作，区委办、政府办、宣传部、商务局、档案局等部门会定期召开会议，对照片、音视频、电子文件等档案的收集中存在的问题进行及时解决。为完成查档工作，科室轮流开展查阅值班任务；为了完成数字化档案馆测评准备，几个科室科长在每周五下午自发组织工作碰头会，各科室协同作战。为做好新馆建设及搬迁工作，全体局领导和科长都各自分别承担了相应工作，全体干部职工轮流承担了档案上架工作。在参与这些工作时，我切身体会到了部门之间、单位领导之间、科室之间、干部职工之间的团结协作意识，感受到了容人、容事、容纳不同意见的心胸，也体会到干部职工之间互相理解、相互配合、换位思考的处世原则，以及单位心往一处想，劲往一处使的凝聚力，我想这也是上海各项工作能够快速发展的重要原因。

四是思维方式的决定性。区域经济之间的发展不平衡，既有经济因素的作用，更有非经济因素的影响。挂职半年，最让我感念的是一件事。挂职初始，国家战略项目“长三角一体化”的发展规划纲要正在紧张有序的制订过程中。我有幸参加了一次政府层面的规划方案研讨会，会上大家讨论热火朝天，意见建议大多都站在各自的角度，提出了有利于自身发展建设的项目规划和政策扶持。可到了上海市青浦区财政局领导发言时，他提出长三角面积广大，实现区域一体化有很多障碍，可以先在两省一市交界处划出一块经济最具有活力、城镇化水平最高的区域设立示范区，示范区内统一体制机制保障，抽调三方人员设立相关机构，沟通协调三方利益，共同争取示范区享有的特殊政策，实现共

建共治共享共赢的局面。并以点带面整体推进“长三角一体化”建设。他的想法一出，直接震撼全场，一方面是因为他的建议既大胆又有新意；另一方面是作为一名区级财政干部的他突破了地域、突破了领域，站位高、方向明、思路清，使大家折服。会议最终统一思想，采用了他的意见建议，将其列入规划。这件事让我深刻的体会到，上海经济的腾飞，既有地缘、人文优势的因素，更是思想解放、开拓创新引发的勃勃生机。与发达地区相比，我们的差距是全方位的，不只在经济实力，更是在思想观念上、在思维方式上。因此一定要破除因循守旧、墨守成规的思维定式，学会用开阔的眼光观察世界，用开拓创新的思路推动发展，不断推陈出新，创造性地开展工作。

五是工作荣誉感的推动性。挂职期间，我感受到干部职工对从事档案工作有着很强的荣誉感，爱岗敬业，我能够时刻感觉到他们舍家忘我的干劲、一丝不苟的态度和你追我赶的激烈竞争状态。置身长三角示范区，面临进博会召开之际，他们为做好示范区一体化及进博会档案工作，经常加班加点，为了做好民生档案一网通办异地查档工作，周末及中午都不休息都坚持为群众查阅档案。日常他们对政策、业务工作的讨论已经延伸到了办公室外，食堂、电梯间比比皆是，在与同事们的讨论中，我能够感觉到他们对工作的热爱，他们都在心无旁骛、义无反顾地“撸起袖子加油干”，我感受到这才是推动档案事业发展的原生动力，处在这样的环境中，时刻感觉到身上的压力，也让我不敢有丝毫松懈倦怠的情绪。

总之，回忆这半年的挂职生活犹如弹指一挥间，但对我来说，这半年是潜心学习、开阔眼界的半年，是学有所获、挂有所得的半年，也是广交朋友、传播友谊的半年。半年来，在上海的所见所闻，使我受到了很大震撼，这些收获和感受尤其是其中的思想观念、思维方式将使我终身受益。在今后工作中，我将以此为动力，全身心投入到工作中去，为推动档案工作发展做出积极贡献。

牢记初心使命做好驻村挂职工作

胡文骏

（2020年）

2019年9月，我来到建宁县均口镇修竹村担任党支部书记助理，与村两委干部一道决战决胜脱贫攻坚。2020年11月至今，我挂职任均口镇党委副书记，负责联系修竹村，与镇村干部一道用心做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。在基层一线的工作经历使我深刻认识到，驻村挂职工作想要真正取得实效，必须始终牢记作为一名******员的初心使命，找准站位、脚踏实地、善于学习、敢于作为，这样才能开出花朵、结出果实。

一、提高政治站位，明确“三个认识”

做好驻村挂职工作，首先要解决思想认识问题。思想认识到位了，驻村挂职工作就能始终沿着正确的政治方向前进。作为省直机关选派到基层挂职锻炼的干部，一定要发扬政治机关的优良传统，善于从政治上分析看待问题，充分认识驻村挂职工作的重要政治意义及其对个人成长的影响，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

驻村挂职是本单位挂钩帮扶工作的一部分。根据现行制度安排，驻村挂职干部一般会被安排前往本单位挂钩帮扶的县（市、区）担任职务、开展工作，不同程度地承担本单位挂钩帮扶工作相关任务。因此，驻村挂职干部必须将旗帜鲜明讲政治与全心全意为人民服务充分结合起来，坚决执行本单位挂钩帮扶相关指示，服务保障各项政策在挂钩帮扶点落地生根、开花结果。

驻村挂职是当地政府整体工作的一部分。驻村挂职的期限一般较为固定，因而驻村挂职干部往往被本地干部当作“客人”，并衍生出“‘飞鸽牌’干部” 等戏称。但是，驻村挂职干部毕竟在基层担任了正式职务（有的还是关键岗位、重要领导职务），必须履行与职务相对应的职责。因此，笔苑公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，驻村挂职干部必须摒弃“过客”思想、牢固树立“主人翁”意识，与本地干部勠力同心、并肩奋斗，共同完成好当地党委政府交办的工作任务，为驻村挂职所在地作出应有的贡献。

驻村挂职是许党报国、为人民服务职业生涯的一部分。对于长期在机关工作、缺少基层工作经验的党员干部，特别是从家门到校门再到机关门的“三门干部”而言，驻村挂职是一个了解基层实际情况、学习为人民服务具体本领、

锤炼个人党性修养和道德品格的难得机会。在基层的广阔天地不仅大有可为，而且个人综合素质能够得到快速成长，是干部成长过程中必不可少的关键环节。因此，驻村挂职干部必须时刻牢记许党报国的初心使命，在基层工作期间珍惜机会、加倍用功，不断积累经验、学习本领，为今后更好地为人民服务打下扎实基础。

二、立足基层实际，找准“三个方向”

做好驻村挂职工作，必须要解决工作方向问题。工作方向明确了，驻村挂职工作就能找到主攻的方向、合适的抓手、破题的关键。作为省直机关选派到基层挂职锻炼的干部，一定要深入学习领会************重要讲话重要指示批示精神并将其与基层实际紧密结合起来，坚决贯彻落实上级决策部署，切实回应群众关切。

要以坚持加强党建引领为工作方向。历史和现实告诉我们，开展任何一项工作都离不开党的坚强领导、离不开党员干部的担当作为，党建引领是一切工作的基石。乡镇党委、村级党组织肩负着确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实到“最后一公里”的政治任务，必须充分发挥坚强战斗堡垒作用。因此，驻村挂职干部必须抓好（协助抓好）基层党建，筑牢建强基层党组织战斗堡垒，实现党建工作与中心工作、重点工作统筹谋划、齐头并进，有效引领地方各项事业高质量发展。

要以贯彻落实上级决策部署为工作方向。对于党员干部来说，是否具备忠诚干净担当的政治品格，关键要看贯彻落实上级决策部署及时不及时、坚决不坚决、有效不有效，这就要求广大党员干部以强烈的责任担当推动上级各项决策部署落地落实。由于身份原因，驻村挂职干部要同时服从当地政府和本单位的领导，这为抓好落实提出了更高的要求。因此，驻村挂职干部必须当个善于抓落实的“好媳妇”，既坚决服从当地党委政府这个“婆家”的领导、积极完成各项交办任务，又坚决服从本单位这个“娘家”的指示、积极承担挂钩帮扶工作中需要完成的各项任务，让上级各项决策部署在驻村挂职所在地吹糠见米、落地见效。

要以切实解决人民群众“急难愁盼”问题为工作方向。全心全意为人民服务是中国******的根本宗旨，为民办事、为民造福是中国******人的天职。在基层开展工作，既要重视涉及老百姓长远利益的“大事”，又要重视老百姓家门口的“小事”，把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节。

因此，驻村挂职干部必须多与老百姓坐在同一条板凳上谈心，问需于民、问计于民、问情于民，将群众反映强烈、急需解决的问题登记台账、统筹处理，主动跑县跑市跑省、积极沟通协调，落实好为民办实事项目，有效解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、坚持学用结合，掌握“三种本领”

做好驻村挂职工作，一定要解决本领恐慌问题。工作本领掌握了，驻村挂职工作就能找到解决问题的“法宝”，一切难题都将迎刃而解、事半功倍。作为省直机关选派到基层挂职锻炼的干部，一定要深入了解基层、主动融入基层、将机关的好作风带到基层，善于学习基层工作的方法技巧，切实解决好完成任务的方法问题。

要掌握调查研究本领。调查研究的出发点在于发现问题、辨别真伪，落脚点在于为领导决策提供有益参考并最终解决问题，是党员干部开展工作必须具备的一项基本功。基层情况纷繁复杂，受宗族观念、亲缘关系、利益驱策等因素的影响，同样一件事情不同立场的人会给出截然不同甚至完全对立的评价。基层群众要求解决的问题，“急难愁盼”的有之，勉强偏颇的有之，不具可行性的也有之，这就需要我们通过调查研究来得出结论、进行判断并最终决策。因此，驻村挂职干部必须掌握调查研究这个“谋事之基、成事之道”，深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，坚持实事求是原则，树立求真务实作风，做到边调查、边思考，在掌握真实情况的基础上找出解决问题的可行办法。

要掌握融入基层本领。客观来看，由于成长环境、教育背景、生活习惯、沟通模式等方面的不同，驻村挂职干部与基层干部群众的行事作风往往存在很大差异。想要做好驻村挂职工作，就必须充分了解基层干部群众的心态特征，接受、适应他们的处事风格和行为逻辑，这就需要用好密切联系群众这个“传家宝”，多交几个能说心里话的基层朋友，多讲些沾露珠、冒热气的大白话，少讲些官话套话虚话，绝不讲空话谎话假话。因此，驻村挂职干部必须足够“接地气”，真正做到善于跟群众“聊天”，讲好群众语言、掌握群众视角、倾听群众心声、收集群众意见、与群众打成一片，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，从而更好地服务群众、引导群众、把群众团结在党和政府周围，为经济社会发展和社会安定团结创造有利条件。

要掌握严实深细本领。基层工作以抓落实为主，侧重解决具体问题，很多

党员干部往往身兼多职且相互之间关联不大，有时要独立承担一项工作的所有环节（提出方案、沟通协调、具体执行、总结汇报），此时尤需优良的工作作风作为保障。驻村挂职干部在机关工作期间，大多负责过一些有章可循、有例可依、模式相对成熟的工作，在文来文往中逐渐养成了严谨、踏实、深入、细致的习惯特征，这种机关里的好传统、好作风对于基层工作而言无疑具有积极意义。因此，驻村挂职干部必须将机关“严实深细”的工作作风贯穿基层各项工作始终，确保领导交办的任务不在自己手上耽搁、沟通协调的事项不出现大的纰漏、具体经办的工作保质保量完成，始终保持良好的精神状态，做到一点一滴都体现政治、小事小节都极端负责。

四、勤于付诸实践，磨练“三种心态”

做好驻村挂职工作，重点要解决工作心态问题。工作心态端正了，驻村挂职工作就能不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实有力有序推进。要加强主观世界的改造，在工作中不断淬炼心态、提升修养、深化认识，与消极观念、错误认识、反动观点作坚决斗争，为干事创业提供坚实的思想基础。

要磨练真挚忠诚心态。囿于多种因素的综合影响，一些基层干部在工作中带有很大的负面情绪，说话办事浮于表面、油腔滑调、推诿扯皮，甚至对群众所急所盼问题不用心不用情不用力。但是，群众的眼睛是雪亮的，大家不会喜欢那些生怕自己承担更多工作任务、为自己工作不力找一堆理由诡辩而又喜欢对他人评头论足生是非的干部。唯有用真心换真情、用实干换信任，讲话讲到群众心坎上，才能得到群众的真正认可和衷心拥护。因此，驻村挂职干部必须忠诚于党和人民、忠诚于自己的这份事业，讲真话、不忽悠，始终怀揣一颗干事创业的心，将满腔热忱付诸行动，唯有如此，领导才会支持你、同事才会认可你、群众才会感谢你。

要磨练艰苦奋斗心态。绝大多数情况下，基层的基础设施条件、物资丰盈程度、公共服务水平都与省直部门有很大差距，驻村挂职干部刚开始难免不习惯。但是，艰苦奋斗是中国******人的政治本色，条件越是艰苦，越要逢山开路、遇水架桥，越要不断锤炼在艰苦环境中迎难而上、开拓进取的精神品质，越要克服困难、取得胜利。因此，驻村挂职干部必须充分发挥艰苦奋斗老黄牛的精神，克服饮食习惯不同、道路交通不便、生活条件艰苦等客观困难，并将其转化为锐意进取、勇往直前的奋斗韧劲。

要磨练久久为功心态。驻村挂职干部在基层工作的时间是相对有限的，因

而更偏好于做投资小、风险低、见效快、任期内最好能全部完成的“短平快” 项目。但是，政治生态建设、大型基础设施建设、重点荣誉申报等工作是需要绵绵用力的“长期工程”，必须一步一个脚印慢慢上台阶，这就需要基层干部们一任接着一任干，一张蓝图绘到底。因此，驻村挂职干部必须拿出功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名、接续奋斗，为新时代新福建建设贡献自己的力量。

在黔江挂职的780天

中信建设副总经理刘桂根

（2020年）

我曾经在中信集团海外项目部工作十余年，帮助非洲兄弟国家修桥筑路建房，兴办针对贫困家庭孩子入学的公益性职业技能学校，深感扶贫工作的艰巨和使命的光荣。党***、国务院确定中信集团定点帮扶重庆市黔江区后，集团派我到黔江区挂职，任区委常委、区政府副区长，负责脱贫攻坚、招商引资、城乡建设监管等工作，这对我来说是一段特别经历。

两年多来，我走遍了黔江的山山水水，也深深爱上了黔江的干部群众和父老乡亲。蓦然回首，在黔江工作的780天成为我生命旅程中难以割舍的美好记忆，吸引着我去用心、去用情。

一、融入黔江

2018年暮春，谷雨过后，我接到挂职任务，从北京乘飞机到重庆，又乘汽车辗转到黔江，开启了在黔挂职的征程。来到黔江，首先就是做黔江人。半年时间，我走遍了每一个乡镇街道，对基本情况了然于胸，在心里暗暗立志，一定要为黔江打好脱贫攻坚战尽心尽力，努力让自己做好黔江的事，为黔江做好事。

在到达黔江的第一个周末，黄溪镇、黎水镇因连日强降雨天气突发地质灾害，农作物受灾、房屋损毁、道路塌方、水电设施损毁。我当即带领区级相关部门负责人从黔江出发，过梅子关隧道，途经四个乡镇赶到受灾现场，察看灾情、慰问受灾群众、组织抗灾自救。

黎水镇是黔江北境最远的乡镇，一路山势险峻，弯多坡急。同行的同事告诉我，山区自然灾害时有发生，修路难、维护难，可不同于平原地带，需要等路基沉降稳固一两年后才能硬化。

扶贫工作只有深入偏远农村，才深刻感受到贫困山区发展之不易，脱贫工作之艰辛。

记得那时我第一次走进山区，近距离看到自然条件差、修路建桥困难重重。梅子关、36道拐、72道弯，上下起伏，折返无数，我亲身体验了一路左右摇晃的感觉。但黔江干部群众不畏艰险、不怕牺牲，以敢叫高山低头、河水让路的豪迈气概，把天堑变成了通途，至今仍可见当时之艰难影子。

那一刻，我终于理解了黔江人民用勤劳和智慧书写的“宁愿苦干、不愿苦熬”的扶贫精神内涵，也理解了新华社记者眼中“如果要写中国扶贫工作的历史，一定少不了黔江这个地方”的根本原因。

二、深耕黔江

扶贫要因户施策，志智双扶。两年多来，我和黔江的干部群众一道，视使命为生命，靠作风吃饭、凭实绩说话，凝心聚力，共同奋斗，真抓实干，努力高质量打赢打好脱贫攻坚战。

2018年5月29日，雨后初晴，我驱车两个多小时到马喇镇高炉村看望贫困户胡氏两兄弟。他们所住的地方，自然生态环境好，山中的红豆杉葱绿挺拔，山野空气清新，感觉似一个天然氧吧，世外桃源。

兄弟俩非常热情，搬来凳子请我们坐，讲述他们养牛、养蜂、挖野生天麻的生活经历，单调的产业导致他们不能富起来，但看得出他们俩是勤快人。临别时，我买了些蜂蜜和天麻。

当地镇党委书记讲：“他们两兄弟本可享受易地扶贫搬迁政策，政府曾多次动员让他们搬到条件更好的地方，但兄弟俩觉得生活一辈子的地方才是家，有吃有穿就足够，不用给国家添麻烦。”

怎么才能把绿水青山变成金山银山？怎么才能让“黔江这个蓄势待发的火山”尽快喷发？怎么才能让“正在开门的闺秀”走出去？如何让产业扶贫资金落地见效，我想最关键的还是需要有一个个产业项目来支撑。

通过多次考察调研，利用黔江生态、旅游资源优势，发展全国著名的“旅游康养”产业，打造全国产业精准扶贫示范区，就是为黔江“造血”。于是，我利用各种渠道推销黔江，积极为黔江争取项目、资金，一有机会就向朋友们推荐黔江，让他们来黔江看一看，来发展、来投资。

2019年11月8日，由黔江区和中信正业投资发展有限公司、四川宏义发展集团有限公司合作打造的黔江三塘盖国际旅游康养度假区项目正式启动，项目规划区面积29平方公里、总投资逾120亿元，是黔江区迄今投资规模最大、建设体量最大的文旅康养项目。

春日的三塘盖，山花烂漫，峰峦叠翠，云海变幻，美不胜收。三塘村村民肖文革对我说：“做梦都没有想到这个高山大盖，还会吸引人来搞旅游开发，农民也能吃上旅游饭。”

2015年以来，中信集团统筹资金2410万元，用于产业帮扶、教育帮扶、医

疗健康基金帮扶、基础设施帮扶等，并安排1500万元党费专项用于发展村级集体经济，完善村级组织活动场所、服务设施。

三、眷恋黔江

有多少倾注，就有多少深情。从到黔江工作的那天起，我就全身心地融入到美丽的武陵山麓、阿蓬之滨。黔江已经成为融入我灵魂、骨髓和血脉的故乡。

眷念着“1000万株红豆杉”的常青情谊。今年3月，黔江区在水田乡石郎村开展植树节活动，种下了万余株红豆杉树苗。这标志着去年引进的江西省赣东植物园投资5亿元打造“1000万株红豆杉进黔江”的项目终于落地，黔江全域康养旅游发展又迈出了坚实的一步，“旅游扶贫”模式让黔江的绿色更绿、扶贫更好。

眷念着“央企帮扶地方”的连心情谊。我通过牵线搭桥，促成中信集团旗下企业与黔江区全面战略合作，打造央企对口帮扶新示范。截至目前，已有中信正业、中信建投证券、中信农业、首农股份等20余家企业走进黔江考察调研并开展帮扶工作，总投资10亿元的江苏省海安市鑫缘茧丝绸集团等纷纷在黔江落地开花。协调中信银行为黔江区融资2亿元，协调中信信托支持黔江企业发债10亿元。

眷念着“用真情书写”的高分答卷。中信集团先后派我、黎勇、王仁全、肖鸣等4名干部到黔江投身脱贫攻坚战斗，我们不忘初心、牢记使命，用真情书写人生答卷。今日之黔江，是满怀信心决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推进乡村全面振兴之黔江，我为之自豪，不能不为曾在黔江工作过而骄傲。

眷念着“武陵山水俱欢颜”的美好图景。展望10年后再次回到黔江，我的眼前浮现出这样的景象：红豆杉树在百姓房前屋后、山间、道旁、河边、江畔到处可见，我会陶醉在洗肺醉氧的自然之中；走上三塘盖，“中国唯一、世界一流”康养旅游区已经建成，晨看日出，暮看日落，白天在山间大道或驱车驰骋，或漫步，或赏景，看到山地马拉松赛正酣，高山体育训练基地井然；武陵山文化、红豆杉文化主题公园游客络绎不绝，高山示范区、云上酒店宾客涌动；山景、云景、雾景、日景、月景、树景、花景，少数民族文化特色景应接不暇，正似“居货山积，行人水流，列肆招牌，灿若云锦”。土家苗寨歌满天，山山水水笑开颜。

在国贫县挂职扶贫的几点感悟

***统战部时晓光

（2020年）

作为在“三区三州”深度贫困地区——甘肃省临夏回族自治州积石山保安族东乡族撒拉族自治县挂职的扶贫干部，我在走村入户了解贫困户家庭情况中，在田间地头宣讲扶贫政策中，在与乡亲们共谋脱贫致富之道中，学到很多书本上学不到的知识，也对深度贫困地区如何脱贫有了一些工作感悟。

扶贫政策是指南。在基层开展扶贫工作，学习领会***关于扶贫工作的重要精神，吃准吃透国家各项惠民利民政策，并用于指导自身工作实践，显得尤其重要。惟其如此，才能更好地做到紧扣“精准”二字，将有限的帮扶资金花到刀刃上；才能更好地做到干工作时少走弯路，着力在帮助建档立卡贫困户实现稳定脱贫上下功夫；才能更好地开展引导工作，不断激发贫困群众内生动力。

内生动力是关键。在决胜全面小康的征程上，激发贫困群众内生动力既是关键，也是难点。在部分集中连片贫困地区，由于自然禀赋较差，导致当地长期贫穷落后、人才不断流失、资金项目难以引进，使得少数贫困群众对于脱贫致富信心不足，加之缺乏劳动技能、市场意识和风险意识等，导致他们产生了干好干坏一个样、国家最后来保障等一些“等靠要”思想。但是，文名公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，广大扶贫干部不断努力，通过宣讲扶贫政策、帮助制定“一户一策”帮扶计划和巩固提升计划，提振了贫困群众的脱贫信心；通过发放扶贫小额贷款、给予种植养殖产业奖补以及提供免费技能培训，帮助贫困群众提升了生产经营能力，也有效地激发了他们的内生动力。贫困群众普遍由要我脱贫转变为我要脱贫，由整天围着一亩三分地打转转转变为发展“庭院经济”和“五小产业”，人均收入不断增加，为实现“两不愁三保障”奠定坚实基础。

发展种养业是基础。作为西部欠发达地区，受山大沟深、交通不便，土地瘠薄、长期缺水等恶劣自然条件制约，要想解决当地贫困群众的温饱问题，就必须首先在种植养殖上下功夫。20多年来，积石山县探索形成了以牛羊养殖，花椒、核桃、啤特果种植等为特色的种植养殖产业，为全县农村地区群众稳定增产增收找到了符合本地区实际的好路子。

特色产业是新路。除了鼓励群众发展牛羊养殖等传统产业外，根据本地条

件发展特色产业也是一条帮助贫困户增收的新路子。过去，县里漫山遍野生长的野草，因为味道特别，牛羊都不爱吃，导致被大家嫌弃。去年，一位厦门客商来考察项目时指出这是上好的艾草，可以用来作为艾草制品的原材料。经过该公司专家鉴定，县里的艾草属于优质品种，开发利用前景广阔。该公司也在县里投资建设艾草扶贫车间，对当地野生艾草进行深加工，并以每公斤2元钱的价格大量收购干艾草，为当地群众提供了增收的新门路。

劳务输转是带动。农业吸纳劳动力比较有限，同时在带动贫困群众增收方面不易取得立竿见影的效果，积石山县多措并举加强劳务输转工作，提出了“积石要想富，全国搞劳务”的响亮口号。有关单位、各乡镇和劳务中介机构共同努力，把有技能、有文化的富余劳动力向东南沿海大型企业输送，帮助他们成长为高水平的产业工人；把缺乏技能的富余劳动力向邻近省份输送，培养成为建筑工人，实现定期务工、稳定收入。如今，“一人就业，全家脱贫”成为积石山县的生动写照。

三年挂职路难忘羌山缘

四川省发展改革委白晨皓

（2021年）

岁月不居，时节如流。不知不觉我到茂县土门镇挂职党委副书记已是三年，一千个昼夜说长不长，说短不短，却是我人生中最难忘的经历、最宝贵的时光。三年里我经历了脱贫攻坚、乡村振兴、“两项改革”，看过羌山春季的生机、夏季的骄阳、秋季的斑斓和冬季的银装，镇上的山、镇上的水、镇上的人、镇上的事都已深刻我的脑海。

回首三年的工作，我珍惜机遇、尽力而为、量力而行，每每看着***和省里的惠民政策在镇上落地扎根，心中几多感慨。事非经历不知难，成如容易却艰辛，经过三年的磨砺，我学思践悟也算有所精进，借此机会聊以记录。

一、学，有所获

基层是最大课堂，群众是最好老师。挂职锻炼更是一个难得的学习机会，在新生活环境下，着手新的工作，自然要多方面多层次的学习，要学习农业生产、病虫害防治、节气识别等农业技术和知识，要学习工程招投标、项目建设监督验收等项目管理流程与规范，还得懂如何组织、发动、协调群众的技巧和艺术。于我而言，更重要的是如何处理问题、解决矛盾。记得我刚到镇上工作的一个下午，忽然一个男子拿着一叠资料走办公室，连声说请政府解决问题。这是“上访”啊，因我刚来人生地不熟，先询问了大概内容，因与我副书记职责无关，就告诉他先把资料放在这儿，我稍后转交给镇上相关负责的同志给你解决。起初，那个男子不同意，后来我再三沟通并向他说明我刚到镇上还不熟悉情况，他才同意把资料放这里。事后，我看留下的材料才发现处理欠缺考虑，因为留的都是各种政策文件的复印件，他叫什么名字、有什么诉求，我一无所知，更谈不上如何解决。通过这件事，我提醒自己要解决群众问题，不能按惯性思维，像在机关工作一样“文来文往”，要尽快熟悉地方情况，学习与群众交流、沟通的方法，倾听呼声、找到解决路径，真正做到有情必知，有求必应。

二、思，有所得

人们常言基层的工作名堂多、水很深，一方面说的是基层工作千头万绪“乱花渐欲迷人眼”，另一方面说得是基层工作只有下深水出实招，才能摸大鱼解难题。上面千条线，下面一根针，各种信息汇聚到基层，既不能沉迷其中“拣

到篮里就是菜”，也不能浮于表面“眉毛胡子一把抓”，而是需要沉下心，认真思考，对听到看到的现象做一番深思功夫，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，弄清本质、根源和规律，这样工作才能事半功倍。2019年初，我帮扶的村准备在产业道旁修4公里的玫瑰长廊，作为刚刚脱贫的村花大价钱做这样的“花架子”我认为是不妥的，极力劝阻。可后来几经思考，才发现在土地资源有限、产业发展尚需时日、特色优势不突出的村子，“生态宜居”可能还真是我们抢占发展先机的唯一出路。实践证明，由村民自建的玫瑰长廊不但创造了就业岗位增加了村民收入，焕然一新的村容村貌也激活了村民自治的热情，进而推动了村民积分制管理，偏居一隅的小山村因四季盛开的玫瑰也在县城赢得了关注。因此村里也先后获得州级乡村振兴示范村、国家级乡村治理示范村等荣誉，随即各类资源纷纷涌入村子，连村支书都感叹“以往我们都像‘讨口子’样四处争取项目，如今项目多的都做不完，简直想不到这样一条长廊能有这样的效果”。机关有机关的规矩，基层有基层的天地，有时基层工作剑走偏锋，其实是来自对工作规律的谙熟，如不深入思考，自然难解其中滋味。

三、践，有所为

到基础既是来锻炼的，也是来干事创业的，不能只务虚不务实，除了利用自身资源优势，在政策解读、宣传报道、文稿写作、资金支持、项目申报、特困群众补助争取等方面帮助基层，更要学会如何利用有限，甚至是短缺的资源推进工作。2018年岁末，迎检工作异常繁重，我镇毗邻的北川却出现非洲猪瘟，一时防疫压力极重，24小时卡点值守让我镇人手极度紧张。为让我学会如何在资源不足的情况下推进工作，党委书记专门给我上了一课：他先将各村民兵召集开会说明其岗位职责的重要性，明确权利与义务，讲明不能胜任者及时请辞，并告知下次会议将按人头发放相关装备，此时人来了三分之一；三日后再次开会，会上发放防寒军大衣并开展半日民兵培训，此时人来三分之二；三日后再次开会，民兵悉数尽到，会上高度宣讲防疫工作重要性与民兵胜任的唯一性。经此三次会议，一个原本棘手的工作轻松解决，而民兵也感到自己岗位的重要价值，自然能以极大的责任心和义务感投入工作。当然每次会后的小聚，书记的个人魅力也不能忽略，但此种循序渐进推进工作的方法却很受用，基层工作之美不在于懂得多么高深的理论，而在于你能得心应手的利用有限资源来推进复杂的工作。

四、悟，有所进

挂职是学习的加油站，挂职是成长的磨刀石，挂职是人生的风景线，挂职是未来的新起点。挂职打开了一扇窗，让你看到与机关不同的场景、不同的事物，给你另外一种启发，启发你如何看待现在的工作和生活，如何面对未来的工作和生活。凡事过往、皆为序章，三年的挂职已成过往，三年里我丰富了经历、磨练了意志、开拓了视野。时常在大城市与小城镇之间穿梭，场景的切换和地点的转移，更容易让人去思考，坐在回乡的金杯车里，窗外的景色常常让我思考该如何看待区域发展不平衡，如何看待大中小城市之间、城乡之间的发展差距；与妻子长期的两地分居，也让自己不断去平衡个人的生活与工作，去追求无愧无悔的工作，去追求平静平淡的生活，让自己每一天都过得丰富而充盈、亮丽而多彩。

泰戈尔曾言，“天空没有留下翅膀的痕迹，但我已经飞过。”如今我已返航，开启新的序章，以后的日子，我会始终不忘初心、牢记使命，努力在新的跑道上奋力前行！

基于挂职锻炼实践的体验和思考

民政部慈善社工司彩票处处长陈鲁南

（2021年）

为纪念建党99周年，今年7月初，民政部社会救助司党支部克服疫情障碍，跨越空间阻隔，以互联网云端相聚的方式，与江西省民政厅社会救助局、莲花县民政局，开展了一次别开生面的主题党日联学联建活动。期间，民政部副部长唐承沛带领大家集体重温了入党誓词；来自部、省、县的十余位领导和同事，分享了在社会救助战线的实践经验和心路历程。我作为民政部派驻莲花县的挂职干部，有幸现场参与了此次活动，在聆听大家发言的时候，有感叹、有共鸣、有收获，更激发了一些基于自我体验的思考。

我于2003年进入民政部工作，十几年来，虽然没有直接从事过社会救助业务，但却从多角度参与过社会救助事业。2004年，社会救助司的前身最低生活保障司成立，民政部在青岛召开了全国最低生活保障工作会议，我作为办公厅的工作人员参办会务，第一次深入接触社会救助。此后，在办公厅报出的政务信息中，社会救助成为了中办、国办最重视的民政信息之一。2009年，我调至新闻办工作，发现这项工作不仅上级部门关心，新闻媒体乃至社会各界，也都十分关注。2010年底，我调至福利司儿童处。彼时恰逢孤儿保障制度建制，在推动各地出台文件、落实资金的过程中，我慢慢了解到，这项高标准惠及全国孤儿的制度，原是脱胎于社会救助中的分类施保。2012年底，我又调至福利司慈善处工作。这一时期，无论是起草《慈善法》这样重大的立法行为，还是组织慈展会等具体的慈善活动，其核心任务，就是引导社会力量配合政府工作，共同做好对困难群体的帮扶和救助。

2019年初，受组织委派，我到革命老区、国家级贫困县江西省莲花县挂职县委副书记、副县长，分管民政、扶贫、国土等工作。一年多来，在与县里民政局的同志一道走村入户、深入摸底的时候，一道联审核查、比对数据的时候，一道落实政策、发款发物的时候，一道接信接访、答疑解惑的时候，我对社会救助的各项工作都有了不同程度的参与，对这项制度重大意义的感受也更加深刻。

一是深刻感受到，社会救助是最直接体现党的初心和使命的一项制度。************多次强调：“中国******的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、

为中华民族谋复兴。”人民，是由一个一个具体的人集合而成。每一个具体的人，都会遇到具体的风险、具体的困难。而那些禀赋较弱、无法承受风险和困难的个人，均可从社会救助制度中获得有力支持，从而获得享受幸福生活的机会和能力。以莲花县为例，作为一个偏远的山区县，全县人口27万，目前享受农村低保的约1.4万人，城市低保约0.2万人，特困供养约0.1万人。这1.7万人遭遇的困难可谓林林总总、形形色色，但无论其成因和表象如何，社会救助制度都统一地、扎实地保障了他们的基本生活不发生问题，并推动他们得以进一步享受教育、医疗、就业等方面的政策，确保在奔小康的路上一个都不掉队。

二是深刻感受到，社会救助是现阶段脱贫攻坚战中具有关键性作用的一项制度。当前，脱贫攻坚战已进入全力冲刺阶段，对于700多个已摘帽的贫困县来说，大决战基本告胜，歼灭战如火如荼。而歼灭战中各地最仰仗的政策工具，就是由社会救助构筑的兜底保障。以莲花县为例，2019年顺利摘掉了国家级贫困县的帽子，至2019年底全县建档立卡贫困群众为10277户39969人，其中未脱贫的还有393户742人。这742人中，除极少数是因为大病、车祸等原因致贫或返贫的外，绝大部分是由于缺乏劳动能力、无法通过产业发展来致富脱贫的，只能通过城乡低保或者特困供养来兜底。因此，社会救助政策的落实情况，对于已摘帽的地方能否冲刺成功、能否兑现歼灭全敌，具有十分关键、甚至决定性的意义。

三是深刻感受到，社会救助是服务于“两个一百年”奋斗目标的具有基础性作用的一项制度。党的***四中***明确指出，要“巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”。目前，是迎接我们党百岁华诞的前夜，也是宣布全面建成小康社会、实现第一个百年目标的前夜。在我们消灭了绝对贫困、向着第二个百年目标加速前进时，各种社会风险仍然有其发生概率，各类社会公众仍然有经受风险、遭遇困难的可能，而对于这部分群体，社会救助制度仍是他们最坚实的依靠。以莲花县为例，为了不断提升脱贫成效，在打好歼灭战的同时，又梳理出可能存在返贫风险的两类人群，已脱贫、但收入未超过贫困县1.5倍的脱贫监测户，和收入略高于低保标准的低保边缘户。当他们在生活中遭遇各种风险时，无论是城乡低保、特困供养还是临时救助、慈善救助，都将及时到位，发挥作用。当然，对于未列为监测户或边缘户对象的公众，情况亦然。

社会救助制度承载着我们的初心和使命，兑现着民生的公平与正义。快马

加鞭未下鞍。在脱贫攻坚战即将全面决胜之际，作为战斗在一线的民政人，我将与县里的同志们一起，继续扎实做好社会救助以及其他各项民政工作，砥砺奋进、昂扬前行！

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