下面是小编为大家整理的市县区年度信访工作总结汇编（16篇）（全文完整）,供大家参考。
目 录
1. 县信访局x年工作总结2
2. 市信访局x年度信访工作总结7
3. 市信访局x年信访工作总结9
4. 市信访局x信访工作总结15
5. 区信访局x年度信访工作总结18
6. 市信访局x年信访工作总结20
7. 区信访局x年信访工作总结22
8. 区信访局x年信访工作总结27
9. 区信访局x年信访工作总结31
10. 区信访局x年信访工作总结37
11. 县x年信访工作总结41
12. 县信访局x年工作总结46
13. 县信访局x年工作总结51
14. 县信访局x年工作总结53
15. 县信访局x年信访工作总结56
16. 县x年信访工作总结62
今年在县委、县政府的高度重视和正确领导下，我局深入学习贯彻*********关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实全面从严治党主体责任，狠抓党建和意识形态工作，加强信用体系建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进扫黑除恶专项斗争和脱贫攻坚工作。按照中、省、市、县对信访工作的安排部署，以“扛起责任、压实担子、解决问题”为核心，以开展“信访基础业务全面提升年”活动为抓手，深化信访工作制度改革，持续推进“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”建设。群众越级访、群体访大幅下降，信访总体形势平稳。x月份在全省新任信访局长培训会议上，代表全省x个县市区作了经验交流发言；x月份在全市信访形势分析研判会上，又做了县级领导接访经验交流发言。现将一年来的工作情况总结如下。
一、信访基本情况
全年共接待群众来县上访x人次，与去年x人次相比下降x%；共办理群众来信x件，各类网投件x件，信访案件x件（其中国家局x件，省局x件，市级x件，县级x件）。发生群众进京访x人次（其中进京非访x人次），与去年x人次（其中进京非访x人次）相比下降x%；群众赴省访x人次，与去年x人次相比下降x%；群众去市访x人次，与去年x人次相比上升幅度较大（主要原因是非府谷籍人员与我县企业借贷资金和“三改四”非防爆车辆纠纷形成上访）。
二、全年工作任务完成情况
（一）强化信访业务，信访工作成效显著。一是加强源头预防，积极开展矛盾纠纷排查化解。不断创新工作方法，探索建立了县、镇、村（社区）三级矛盾纠纷排查调处网格，层层落实网格化排查、网格化调处机制。坚持村、社区每周一排查，乡镇和县级部门每半月一排查。矛盾纠纷排查化解情况每月x日前汇总上报县信联办。县信联办每月召开一次专题会议，分析研判信访形势，推动疑难问题化解。全年网格化排查出各类矛盾纠纷x件，利用网格化解x件，化解率达x%。二是深化信访改革，扎实开展信访基础业务提升年活动。研究出台了《府谷县信访基础业务全面提升年活动实施方案》，扎实开展信访基础业务提升年活动。x月份对有关乡镇和部门新调整的x名信访专干进行了系统的业务培训；x月份对全县信访专干进行了信访基础业务知识测试，信访基础业务规范化建设稳步推进。信访事项及时受理率、按期办结率均为x%，群众满意率为x%，群众参评率为x%，网投占比x%，圆满完成了市局下达的目标任务。三是畅通信访渠道，扎实推进领导干部接访包案工作。县级领导接访常态化，县信访接待服务中心每个工作日都安排县级领导坐班接访，现场接待群众来访，协调处理群众信访事项。今年县级领导共接待群众来访x人次，召开信访联席会议x、信访协调会议x次，协调处理重大信访问题x件。同时，对中省市交办的攻坚战案件、市委第四巡察组交办的案件及县级自立案件x件全部落实了县级包案领导、责任单位和责任人，明确了化解时限，有力地推动了问题解决。四是强化服务意识，积极推行信访专干代理机制。各镇、便民服务中心和重点部门均配备了信访专干，工作中既代理群众在网上信访，解决群众不会访、无序访和越级访等方面的问题，又负责群众来访接待、矛盾纠纷排查情况上报、信访事项网上受理办理、协调联络、沟通反馈信访事项办理情况等工作。信访专干代理机制全面推行。五是全力化解矛盾，深入推进信访矛盾化解攻坚。紧盯重点领域、重点群体、重点人员方面的突出信访问题，关注百姓问政，综合运用法律、政策、经济、行政四种手段和教育、调解、疏导三个办法，积极整合社会资源，多措并举化解信访矛盾。县信联办自行梳理交办信访攻坚战事项x件并全部办结。六是管控越级上访，全力做好重大活动、重要会议期间信访保障工作。中省市“两会”、建国x周年大庆和***四中***等重要会议和重大活动期间，我县均无重点人员失控，无进京、赴省越级访，无媒体炒作，无群体性上访事件，工作成效明显。七是加强督查通报，推动工作落实。不断加强信访督查通报工作，每半月下发一期《信访动态》，对乡镇部门的上访情况、矛盾纠纷排查化解情况、网上投诉等在全县范围内进行通报；发生越级进京、赴省、去市集体访，以及进京非正常上访的，县信访联席办进行专项通报。
（二）落实工作责任，全力完成《政府工作报告》目标任务。一是强化依法治访，切实推进信访法治化建设。全面深化信访工作制度改革，深入推进信访法治化建设，严格落实访诉分离制度，每月公、检、法等单位安排工作人员在信访接待服务中心坐班接访，涉及诉讼的按程序办理。加强依法治访，维护良好信访秩序。今年依法行政拘留x人。二是夯实工作责任，加大通报问责力度。按照《府谷县信访工作责任追究办法》有关要求，今年对全国“两会”期间发生进京访以及进京非访的有关责任单位在全县进行了通报，对x名相关责任人进行了问责处理，树立了有权必有责、失责必追究的工作导向。
（三）加强队伍建设，全面提升履职尽责能力。一是加强领导班子建设。局领导班子认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，班子成员团结协作、密切配合，发扬民主、求同存异，在重大问题和重大决策上始终坚持民主集中制。二是加强干部队伍建设。注重干部学习教育培训，采取集体学习、专题培训、信访业务大讲堂、主题党日活动等形式，加强对党员干部的教育培训，提高干部的综合素质。从日常管理、行为规范、请销假等方面加大了管理力度，强化工作作风，干部队伍的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强，切实推动信访工作再上新台阶。
（四）狠抓党建工作，切实提升为民服务水平。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。成立了主题教育领导小组，研究制定了《实施方案》，拟定了《学习计划》。党员干部轮流领学《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》；组织全体党员干部到王家坬革命旧址、郝家寨红色文化博物馆进行“不忘初心、牢记使命”主题党日教育活动，接受红色革命洗礼。主题教育开展以来，周周有安排，日日有活动，集体学习、集体讨论、调查研究、检视问题、整改落实环环相扣，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效。二是认真落实“三会一课”制度。每季度召开一次党员大会，每月召开一次支委会，每半年召开一次组织生活会，每年召开一次专题民主生活会，支部书记和党组成员带头讲党课，坚持民主评议党员，丰富了党员的组织生活。三是继续开展党组织、在职党员“双报到”活动。单位党支部主动到驻地社区党支部报到，在职党员分别到居住地社区党支部报到。积极参加社区党建联席会议，竭力完成支部、党员的志愿帮扶任务。四是深入开展“支部联赛”，实行党员包抓化解信访矛盾。积极参加全县支部联赛，创新工作方法，打造特色亮点。新中国成立x周年大庆期间全县集中排查交办的x件重点信访事项，全部落实单位党员包抓化解，目前已全部办结。
（五）增强廉政意识，全面推进党风廉政建设。一是加强党风廉政学习教育。组织全体党员干部认真学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》《问责条例》，确保党纪党规内化于心、外化于行。组织观看了《贪与悔》《蜕变的灵魂》警示教育片，教育引导党员干部心知敬畏、心存戒惧、严守底线。二是坚持民主集中制原则。单位的“三重一大”等事项，全部由局党组会、局务会或全体干部会集体研究、集体决策，不断提高决策民主化、科学化水平。三是严格落实***“八项规定”。加强作风建设，驰而不息纠正“四风”。全局党员干部自觉坚守纪律底线，不触碰纪律红线，未发生违反***“八项规定”行为。
（六）提高政治站位，深入推进扫黑除恶专项斗争。一是问题线索摸排。根据人民群众反映强烈的热点、难点、焦点问题进行跟踪督查，摸排问题线索x条，及时将涉黑涉恶线索报出。二是积极主动宣传。组织工作人员到河滨公园、赵五湾便民服务中心现场宣传。印发各类宣传资料x份，制作宣传展板x幅，制作各类宣传横幅x条。三是认真整改落实。针对市委第四巡察组反馈问题，研究制定了具体的《整改方案》，对x个个性问题和x个共性问题逐一进行整改，采取切实可行的整改措施，按照时限要求已全部整改到位，将扫黑除恶专项斗争不断向纵深推进。
（七）牢记为民宗旨，扎实开展脱贫攻坚工作。一是认真安排部署。我局x月x日召开扶贫工作专题会议，对单位联村、干部帮户工作进行了安排部署，成立了扶贫工作领导小组，研究制定了《实施方案》。二是积极开展扶贫帮困工作。通过帮扶干部进村入户了解帮扶户家庭基本情况和需求等，给其中的x户每户送去米、面、油等慰问品，因病致贫的两户每户给予帮扶金x元。积极与府谷镇及联村企业府谷县通茂洗选煤有限公司沟通对接，共同筹集帮扶资金x万元；同时，与县扶贫办积极协调，投资x余万元对西山寨村人畜饮水工程上水管道破损实施维修，目前已全部完工。
（八）聚焦主责主业，强化意识形态宣传工作。一是认真贯彻落实意识形态工作责任制。进一步加强和改进意识形态工作，成立了局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的意识形态工作领导小组，局办公室负责意识形态日常工作。二是加强政治理论学习。研究制定了局党组中心组学习计划，认真落实党组理论学习、网上在线学习、干部自主选学、理论研讨交流等学习形式，着力构建全方位、多层次、互动式党员干部学习平台。全局党员干部充分利用“学习强国”软件平台，每天在平台上认真研读、收看相关宣传报道，把“学习强国”软件平台作为自主学习的主要形式，最高累计x万多学分，真正提升了自己的思想理论水平和工作实践能力。三是开展全方位宣传。全面宣传单位的信访工作亮点、党建、党风廉政、扫黑除恶、脱贫攻坚等工作成效，在人民日报数字陕西、******员网站、中廉在线、京华论坛、秦风网、榆林报社等网络媒体刊发宣传稿件x篇，宣传舆论氛围浓厚。
（九）加强法治建设，积极推进依法行政。成立了局党组书记、局长任组长的普法依法治理领导小组，健全工作制度，将法治政府建设与信访法治化有机融合。办公室人员参加了全省行政规范性文件制定和监督管理专题培训班；组织开展了xx国家宪法日宣传活动；依法开展信访事项复查工作；及时公开政务信息和财政预算、决算，自觉接受广大党员干部和群众监督，进一步推进依法行政。
三、存在的问题
一是信访老户多，化解稳控难度较大。
二是涉军、涉教等重点群体仍有不稳定苗头，串联上访的可能性依然存在。
三是房地产领域、集资融资领域、矿产资源领域、农业农村领域等重点领域的矛盾隐患普遍存在。
四是部分责任单位的业务人员流动性大，办理不规范问题仍然存在，基层信访基础业务总体仍比较薄弱。
五是部分责任单位对信访问题重视不够，解决问题力度不大。
六是信访矛盾化解攻坚力度还需进一步加强。
七是信访工作督查机制不健全，督办力度不够。
四、下一步工作打算
（一）加强基础业务，着力提高信访工作水平。认真落实信访工作责任制，夯实基层信访工作责任；不断提高信访事项的办理效率，推动信访工作在基层有效落实。
（二）创新工作方法，着力解决信访难题。不断完善矛盾纠纷化解协调联动机制，用法治思维和法治方式解决信访难题，化解矛盾纠纷。
（三）加大调处力度，着力抓好事要解决。抓好初信、初访的受理、办理，推进重信重访治理，加大重点领域和重点群体信访问题化解力度，力争实现群众最多访一次。
（四）加大稳控工作力度，着力维护重要敏感时期的信访稳定。按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的要求，进一步完善应急预案，着力维护重要敏感时期信访稳定工作，扎实做好群体访、异常访等处置工作，切实维护良好信访秩序。
（五）健全复查机构，推动信访事项复查工作。研究制定府谷县信访事项复查工作制度，建立健全府谷县信访事项复查工作机构，尽快启动信访事项复查工作。
（六）加强督查督办，推动信访各项工作落地生根。健全信访督查机制，适时开展联合督查、专项督查，不断发现问题，督促整改，推动信访各项工作落地生根，为构建平安和谐府谷发挥更大的作用。
x年，我局按照省、ｘ市信访工作的总体部署，以全市三级干部会议精神为指导，着力推进信访制度改革，深入开展信访“法治建设年”活动、重点信访问题“三到位一处理”集中行动和信访工作“四大攻坚”活动，狠抓工作落实，压实信访工作责任，促进“事要解决”，从源头上预防和减少了信访问题，现将主要工作汇报如下：
一、当前我市信访整体形势
当前，我市信访整体形势持续向好。一是上访总量有所下降。截止x月，我市群众进京赴省到ｘ市以及本市来信来访总量为x批x人次，批次同比下降x%，人次同比下降x%，其中进京上访x批x人次；赴省上访x批x人次；到ｘ市上访x批x人次。二是办理质量大幅提高。从x年下半年实行网上信访后，所有信访事项办理均通过网上流转，经过两年多的运行，基本实现了件件有结果，件件可查询。尤其今年开展信访业务“大比武”以来，通过月月考核、月月讲评，责任单位办理信访的质量有了很大提高，信访事项办理率达到了x%。三是信访秩序明显好转。特护期及重要节假日均未发生大规模聚访和重大群体性事件，今年全国“两会”特护期，我市进京非访为“零登记”。群众依法上访、网上信访的意识有了大幅度提高。
二、当前几项重点工作
一是圆满完成了***巡视组移交信访件办理工作。市信访局积极开展实地督查、个案督办，严格审核把关报送材料，确保巡视组移交信访件保质保量完成任务。x月x日以来，***第八巡视组先后x批次向我市移交信访件x件。经责任单位核实，诉求不属实的x件、属实或部分属实的x件。目前，所有交办件均已办结。
二是开展了信访业务知识“大比武”活动。今年，我市开展信访业务知识“大比武”活动，分镇（街）、市直单位和信访局业务股室三组进行，年终各组评出一等奖x名，二等奖x名，三等奖x名，并分别给予x元、x元、x元的现金奖励。每月通报一次考核结果，每月召开一次业务讲评，逐一指出各镇（街）在信访事项办理和信访文书中存在的问题。“大比武”活动开展四个月以来，全市信访文书质量明显提高，信访业务水平显著提升。
三是推进了重点信访问题“三到位一处理”。根据ｘ市要求，市委政法委联合市信访局在全市开展重点信访问题“三到位一处理”集中行动，制定了《重点信访问题“三到位一处理”专项行动方案》，成立了由市信访工作联席会议召集人任组长的专项工作小组，集中排查交办了x个重点信访问题（其中ｘ市交办件x件）。市主要领导、分管领导、政法委书记、公安局长带头包难案、要案。市联席办多次深入基层督查集中行动落实情况、督办重点信访问题化解情况，力促责任到位、措施到位。目前，ｘ市排查交办我市的x个重点信访问题及我市自行排查的x个重点信访问题已全部办结。
四是开展了信访工作“法治建设年”活动。全市深入推进信访工作“法制建设年”活动。市人社局、市民政局、市住建局等x个市直单位完成了信访投诉请求法定途径清单制定工作。市信访局集中组织了x次信访法律法规业务培训，信访诉求依法分类处理工作在各职能部门逐步推进。x月份，全市开展了“法治信访宣传月”活动，x个镇（街）、x多个市直单位广泛发动、全面行动，共悬挂横幅标语x条，制作宣传展板x块，发放宣传单x张，现场集中宣传x场，接待咨询群众x余人次。同时，市信访局微信公众号、《ｘ日报》曝光了彭真爱涉访违法行为依法处置案例。
五是精准实施了“四大攻坚”活动。根据ｘ市统一安排部署，我市精准实施“四大攻坚”活动，在重点领域、重点群体、重点问题、重点人员上精准发力，突出重点中的重点，确保取得实效。市信访局对“四大攻坚”任务明确分工，细化责任、严格要求，联合接访、网信、办信、协调督查等科室力量，共同推动攻坚行动落地见效。各部门立足工作实际，聚焦难点，找准切入点，深入排查重点领域、重点群体、重点问题、重点人员有关信访问题，积极推动妥善化解。截止目前，我市共收到上级交办“四大攻坚”信访件x件及本级交办“四大攻坚”信访件x件均已办结。
六是全面铺开了信访“三无”单位创建工作。按照ｘ市信访联席办信访“三无”单位创建活动要求，我市深入推进“三无”镇（街）和市直单位创建活动，以“无非正常上访、无逾期受理办理信访事项、无退回重办信访事项”为目标，镇（街）开展ｘ市信访“三无”单位创建，市直单位开展我市信访“三无”单位创建。同时，各镇（街）拓展“三无”创建范围，深入推进信访“三无”村居（社区）创建活动，全市实现了市、镇、村居（社区）三级全覆盖。x月份，我局工作人员对全市x个乡镇街信访工作开展专项督查，指出了各乡镇在创建中存在的突出问题。目前，我市桃矿街道办事处、黄盖镇、忠防镇、羊楼司镇、聂市镇x个乡镇街符合创建条件。
七是对接做好省委第七巡视组移交信访件办理工作。x月x日，省委第七巡视组已进驻ｘ，我局按照巡视组工作要求，成立了工作专班，协调相关部门，高标准、高质量做好省委巡视组交办信访件的办理工作。截止目前，我局共收到省委第七巡视组x批交办件共x件，已办结x件，其余均在办理中。
三、下步重点工作
二是做好重点信访问题化解工作。将纳入“三到位一处理”“四大攻坚”的重点信访问题，对照责任清单，进一步强化领导包案责任，督促责任单位按要求处理到位，做好案卷资料整理及结案销号工作。
三是做好“两会”及元旦春节期间信访维稳工作。深入开展矛盾纠纷排查，认真落实领导坐班接访，切实加强重点人员稳控，强化责任单位工作责任，把矛盾化解在基层、人员吸附在当地，确保全市社会秩序稳定。
今年来，在市委市政府的坚强领导下，全市深入学习贯彻*********关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕***、省、ｘ市关于信访工作的决策部署，坚持以人民为中心，夯实信访工作基层强基础，扎实推进信访工作长效机制建设、信访工作“三无”单位创建、“信访事项规范办理深化年”活动、信访矛盾集中攻坚等重点工作，全力推动信访工作高质量发展，全市信访工作取得较好成效。一是进京赴省上访量有所下降。x-x月份，我市群众进京赴省上访x批x人次，批次和人次同比均下降x%，其中进京上访x批x人次，批次同比下降x%；赴省上访x批x人次，人次同比下降x%。二是北京非接待场所登记大幅减少。x-x月份，我市北京非接待场所上访登记x人次，同比下降x%（减少x人次），完成了ｘ市要求的北京非接待场所登记人次下降x%的工作目标，特别是下半年，我市保持北京非接待场所上访“零登记”。三是网上投诉占比显著提升。今年，进一步加大了网上投诉宣传力度，积极引导信访群众通过网上投诉表达诉求，进一步提升了群众对网上信访的认可度和使用率，网上投诉成为了群众信访的主渠道。全年网信占比达x%。四是重要时段节点信访工作任务圆满完成。全国“两会”、“一带一路”峰会、中华人民共和国成立x周年、***四中***等特护期信访工作任务圆满完成，实现了“四个不发生”的工作目标，并得到ｘ市信访联席办的充分肯定。五是涉访违法行为得到依法处置。今年，由市委政法委牵头，相关部门联动，进一步加大了涉访违法行为的处置力度。市公安局对多次以上访为由敲诈勒索的王某以及长期缠访闹访的残摩群体挑头人员，依法进行了打击，切实维护了我市正常的信访秩序，增强了群众依法上访的意识。
一、x年信访重点工作推进落实情况
（一）领导重视，高位推动信访工作
市委、市政府坚持把做好信访工作作为一项重要政治责任、作为凝聚民心的一项重要工作，党政领导齐抓共管、带头示范，千方百计为群众排忧解难。
一是统筹部署。市委常委会先后x次、市政府常务会先后x次专题听取信访工作情况汇报，学习贯彻*********关于加强和改进人民信访工作的重要思想、有关重要批示精神，传达学习湘办发〔x〕x号文件，分析信访形势，研究部署谋划重点工作。市委书记、市长多次在“三级干部”大会、重点工作任务会等全市性会议上对做好信访工作进行强调。***、省、市领导批示、交办件办理和信访工作“三无”单位创建纳入全市综合绩效考核内容，信访法治化建设、信访工作“三无”单位创建纳入了市政府重点工作内容。市信访联席办会同市委督查室、政府督查考评办先后x次深入镇（街）对重点信访工作进行督查，并印发《关于进一步健全信访工作长效机制的通知》，进一步压实信访工作责任，细化工作措施。
二是带头抓实。市委书记、市长认真落实批阅群众来信、坐班接访等工作要求，对重要群众来信做到亲自阅批、亲自交办，在重要节点到信访接待场所坐班接待上访群众。今年来，市委书记、市长共阅批重要信访呈阅件x件。市委副书记、常务副市长、政法委书记等信访工作联席会议召集人，始终把信访工作责任扛在肩上，多次召开信访联席会议分析研判信访形势，调度突出信访问题，指挥接访劝返工作。全体市委常委、副市长等市级党政领导每天轮流到市人民来访接待中心坐班接访。x名包案市级领导均下到联点镇街调度、督导重点信访问题化解和重点人员稳控工作。
三是提级整治。今年，按照市信访联席会议要求，我市建立了信访形势定期研判机制。由市信访局牵头，通过信访信息系统，对每月信访数据进行统计分析研究，形成信访形势分析报告，对群众反映的热点问题和行业领域的突出问题，上升到市级层面推动整治。特别是针对群众反映强烈的房地产开发建设领域信访问题进行了深入研判，引起了市委市政府的高度重视。市委书记谢胜先后x次批示、市长廖星辉先后x次组织召开专题会议进行部署研究，主管副市长带领工作专班多次深入房地产领域进行调查。在反复调研和科学论证的基础上，组织相关部门出台了《关于强化职能部门对房地产市场监督与服务的具体规定》、《临湘市物业管理暂行办法》等多个政策规定，解决了我市长期以来房地产领域房屋竣工验收、产权办证、物业管理等不规范的问题，并建立了“联席会议制、信访调处制、联合监管制、失信惩戒制”四个长效机制，促进了我市房地产开发建设的健康发展，为破解其他领域重点信访问题提供了经验。
（二）固本强基，不断夯实基层基础
坚持把夯实信访基层基础作为加强源头治理、健全工作机制、推动矛盾纠纷依法及时就地化解的重要抓手，实事求是，常抓不懈，形成了基层基础信访工作长效机制。
一是全面铺开信访工作“三无”单位创建。按照ｘ市的要求，以“无非正常上访（含无进京非接待场所登记和国家信访局重复越级访、无x人及以上进京赴省到市集访、无极端恶性事件）、无逾 当前隐藏内容免费查看期受理办理信访事项、无退回重办信访事项”为创建目标，在市直单位、镇（街）、村（社区）继续深入推进信访工作“三无”单位创建活动，推动各地各部门以创建活动为导向，更加注重从源头上预防和减少信访问题发生，更加注重通过推动矛盾纠纷及时就地化解避免人员上访、上行。根据x月底全面摸底统计，我市x个镇（街）有x个符合市级“三无”标准，完成了镇（街）总数x%的年度创建任务数。
二是扎实推进“信访事项规范办理深化年”活动。按照“业务管理制度化、工作流程标准化、方法手段信息化、受理办理法治化”的总体要求，在全市信访系统部署开展“信访事项规范办理深化年”活动，以信访事项程序办理到位，推动信访问题进入正确渠道依法依规化解，实现“最多访一次”的目标。市信访局先后组织开展业务培训、跟班学习、业务研讨等活动x场次，着力提升基层信访干部业务水平。市直部门全面推进依法分类处理信访诉求工作，推动群众信访诉求进入合理合法渠道化解。逐步落实信访文书审签、合法性审查，加大信访事项网上核查力度，实行每月评查、季度通报、半年排名、年度考核，全方位抓实群众信访事项受理办理工作。截止x月底，我市信访事项及时受理率信访部门为x%、责任部门为x%，信访事项按期办结率为x%。
三是有序开展“人民满意窗口”创建活动。围绕“业务更精、服务更优、环境更美、效果更好”的工作目标，在全市组织开展“人民满意窗口”创建活动，大力推进“服务设施标准化、服务行为标准化、服务制度标准化、服务质量标准化”的“四化”服务体系建设。进一步理顺信访事项受理办理工作机制，抓实初信初访办理，全力推进信访事项依法分类处理，推动信访工作标准化、高效化。进一步推进各级人民来访接待场所硬件建设，倡导工作人员文明用语、规范行为，打造温馨舒适的信访环境。进一步抓实回访核实、满意度评价等工作，主动调查核实信访事项办理情况，积极引导信访群众对信访事项办理、工作人员行为进行满意度评价，把评判权、监督权交给群众。进一步推进重复来信来访治理，对重复信访进行重点交办、实地督办，着力推动合理合法诉求妥善化解。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在信访系统开展突出问题整治，对照工作任务要求，查找在推进落实过程中存在的x个问题，制定相应整改措施。截止x月底，我市信访事项群众参评率为x%，群众对信访部门、责任单位的满意率分别为x%、x%。
（三）攻坚克难，努力实现“事要解决”
聚焦矛盾问题突出、风险隐患凸显的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，扎实开展巡视组移交信访件办理工作、信访矛盾“四重攻坚”、重点难点信访问题化解、进京上访专项治理，集中力量化积案、解难案、减存量。
一是圆满完成巡视组移交信访件办理工作。自去年x月份省委第七巡视组进驻ｘ以来，共向我市移交信访件x批x件。市委市政府高度重视巡视组交办信访件办理工作，主要领导亲自批示、亲自领办，市委书记和市委副书记召开***巡视组交办信访件推进工作会，x位市级领导包案，召开x多次信访事项协调会。根据巡视组交办要求，市信访局成立了交办件办理工作组，开展分办、督办、核查等工作。工作组严把审核关，对责任单位办理情况的报告逐字逐句研究，两次审核后交由主管领导阅审，同时上报至ｘ联席办审核，并对所有交办件办理资料设置专门台账，实行集中管理。截止到x月，省委第七巡视组交办的x件信访件，均在规定的时间、按照规定的要求，处理到位。
二是强力推进“四重攻坚”。根据***、省、ｘ市联席办安排部署，严格按照“五个一”（一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底）和“三到位一处理”要求，采取提高督办层级、实地督办、会议交办等措施，强力推进“四重攻坚”交办信访问题化解工作。市信访局成立“四重攻坚”工作专班，入户走访每一个信访人，调查落实信访事项处理情况，了解信访人思想动态，并对信访人进行思想疏导，切实做到“案结事了”。***联席办交办的x个、省联席办交办的x个以及我市本级交办的x个，共计x个“四重攻坚”信访问题已全部按程序办理，并认定办结。
三是集中攻坚重点问题。围绕***、省、ｘ市关于做好新中国成立x周年庆祝活动信访保障工作各项安排部署，全面推进重点问题“三到位一处理”集中行动、“矛盾纠纷大排查、大化解”活动、重点信访问题联点包案化解活动、扫黑除恶信访件办理工作。市信访联席办集中交办了x个市委常委会议研究确定的重点信访问题，并甄别其中x个为应化解信访问题。通过全市上下共同努力，共化解x个，总化解率为x%，基本达到市委常委会确定的目标任务。通过矛盾纠纷“大排查大化解”活动，一些多年信访积案得到妥善处理。五里街道的彭某、云湖街道的李某、江南镇的吕某、桃林镇的卢某、审计局的汤某等x名信访人均签订了息访息诉承诺书或相关协议。另有x人表示不再信访，将通过司法路径维权。同时，市信访局严格按照上级要求认真办理扫黑除恶信访件，x件扫黑除恶信访件均按期办结。
（四）党建引领，全面加强队伍建设
一是以党建提升思想认识。坚持“党员活动日”制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。在“党员活动日”，不仅坚持“缴纳党费”、集中学习等规定动作，还将党员活动日延伸到基层一线，重温入党誓词，积极帮扶救困。组织全局党员多次深入基层开展村庄清洁行动和“三精”走访活动，并与烟冲村党支部联点结队，帮助烟冲村加强党建工作，增强了烟冲村党支部班子的凝聚力和战斗力，成功完成了全年扶贫工作任务。通过系列党建活动，全局党员干部的思想觉悟、政治站位有了明显提升。
二是以党建引导意识形态。以学习型党组织建设为平台，以“两学一做”学习教育为抓手，把党的意识形态工作和信访工作实际结合起来，用党建工作统筹意识形态工作，用意识形态工作引领信访工作，牢固树立全局党员干部人民信访为人民的意识。全年，全局党员干部践行“以人民为中心”信访理念，共深入走访慰问群众x多户，接待上访群众x多批x多人次，解决信访难题x多个，化解重舆情危机x多起。
三是以党建转变干部作风。结合巡视整改要求，认真贯彻落实***“八项”规定，进一步纠正“四风”，组织全局党员深入学习《中国******廉洁自律准则》《中国******纪律处分条例》等党纪党规，切实推行“一线工作法”，严格执行《市信访局勤政考核办法》等制度，实施指纹打卡考勤措施，推行“五个一”接访处访服务，签订《反腐倡廉责任状》，自觉落实招待凭公函、接待按标准等相关规定，贯彻落实“三重一大”决策制度。近年来，全局没有发生一起党员违纪违规事件。
二、x年工作主要思路
根据***、省、ｘ市近期关于信访工作有关部署，以及市委、市政府关于信访工作的要求，x年全市信访工作重点抓好四个方面的工作。
一、进一步提升信访基础业务工作水平。进一步开展“信访事项规范办理”活动，按照“业务管理制度化、工作流程标准化、方法手段信息化、受理办理法治化”的总体目标要求，下大力气抓好信访信息系统的深度应用。进一步加强基层信访干部队伍建设，在部门单位和乡镇（街道）设立信访专（兼）职岗位，加大关心关爱信访岗位干部的力度，保持信访干部队伍相对稳定；进一步加强业务培训，镇街、市直单位信访局采取集中培训、跟班学习、实地指导、业务竞赛等措施，逐步提升信访干部业务工作水平；进一步细化信访事项登记录入、转送（交办）、受理办理、答复反馈、结果录入、群众参评等程序，理顺受理办理、复查复核、督查督办等业务标准，加大信访基础业务考核比重，不断提升信访事项及时受理率、按期办结率、满意度评价参评率以及群众满意率，不断提升信访事项办理文书质量，稳步提升网上信访事项占比。
二、进一步推进信访“三无”单位创建工作。继续在市直部门、镇（街）、村（居委会）三级开展信访“三无”单位创建活动，进一步完善“三无”标准，聚焦信访问题源头治理、矛盾纠纷排查化解、信访机制统一完善，不断夯实信访工作基层基础。充分发挥基层党组织作用，全面推进领导干部接访下访、无职党员参与矛盾纠纷调解、“网格化 信访”、社会力量参与信访工作等机制，深化创建任务，抓实创建过程，巩固创建成效，努力实现“小事不出村、矛盾不上交”。
三、进一步深化信访制度改革。认真贯彻落实***加强信访法治化建设意见以及省委、省政府加强信访法治化建设实施意见，坚持运用法治思维和法治方式处理和解决信访问题。进一步完善信访与司法、行政的对接机制，认真落实诉访分离制度，进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的边界，有效畅通涉法涉诉类、控告检举类信访事项分流、导入渠道。认真推动落实国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规程》，制定和完善部门单位依法分类处理清单，建立信访事项依法分类处理的告知、转送、交办、受理办理、依法终结等工作机制，推动信访事项依法进入行政程序处理，确保甄别到位、流转顺畅、处理及时。
四、进一步加强进京赴省上访治理工作。开展赴省进京重复上访、进京越级上访专项治理行动，坚持市级领导包案，落实属地稳控责任，调度通报进京访情，切实推动追责问效，坚持“三到位一处理”要求，确保我市赴省进京访情同比有所下降。继续围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等突出信访问题开展集中治理、集中攻坚行动。根据我市实际，重点针对房地产开发建设、劳动保障、征地拆迁、低保社保等重点领域，涉军、涉教等重点群体，以及信访积案、重复信访、历史遗留问题、长期上访老户和信访事项终结重复上访户等重点问题、重点人员，统筹运用协商和解、公开听证、教育疏导、帮扶救助等手段，推动信访问题化解，切实维护群众合法权益，促进社会大局和谐稳定。
三、工作建议
1、进一步加强信访工作组织领导。请求市委市政府把信访工作坚持与其他中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。市委常委会要定期研判信访形势，研究信访工作，决策重大问题。
2、进一步严格信访工作责任。对侵害群众合法权益引发信访问题的，或因推诿扯皮、工作失职导致激化矛盾，或接访劝返不力造成不良影响的，组织、人事部门和纪检监察机关等要严格按照相关规定严肃倒查责任。
3、进一步加强信访干部队伍建设。当前我市信访系统力量不足，配置不强。一是镇（街）、市直单位从事信访工作的干部不少是边缘化的人员，政策不熟、业务不熟，并且频繁更换，与信访制度改革后的能力要求存在不小的差距。二是信访部门人员少，配置不优，空缺编制一直无人愿意调入，导致工作被动，无法创新。需要市委市政府从制度层面进一步加强全市信访干部队伍建设。
4、进一步加大涉访违法行为的打击力度。针对缠访闹访以及进京赴省非访的，政法部门应该主动收集证据，加大依法处置的力度，切实维护正常信访秩序。
x年，全市信访工作在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻*********关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕全市中心工作，以解决群众合理诉求为核心，统筹推进疫情防控与信访工作，狠抓突出信访矛盾问题化解、信访制度规范、基层基础建设和队伍作风建设，全市信访形势总体平稳向好，信访工作绩效进一步彰显，较好实现了年初既定工作目标。
一、x年主要工作开展情况
（一）统筹推进疫情防控，倾心抓好信访服务。坚持疫情防控和信访事项办理“两手抓、两不误”，创新推进疫情防控常态化条件下信访工作。新冠肺炎疫情发生后，积极引导群众以网上信访、微信信访、来电来信等形式反映信访诉求。对群众反映的社区物业管理、防疫物资供应、合同纠纷、经营复产等与疫情防控相关的投诉和意见建议，做到即收即办、应办尽办。
（二）全力维护群众合法权益，深入推进矛盾化解。扎实开展突出信访矛盾专项治理，聚焦群众合理合法诉求，千方百计为群众排忧解难。认真排查梳理矛盾，逐案明确包案领导和化解措施，层层压实化解责任。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元预防调处化解，对复杂疑难事项，创新上提一级会商、专家智囊协会介入等方式组织协调会办。建立信访事项督查督办工作机制，市信访联席办会同市相关部门对专项治理实行“月调度、季通报”，局领导和责任处室不间断加强工作督导，全方位压实信访工作属事属地责任，一批事关群众切身利益的信访问题得到及时有效化解。
（三）着力加强工作规范，狠抓基层基础建设。不断加强业务规则和标准的宣传、培训、贯彻，引导各区、各相关部门主动应用标准、严格执行标准，信访业务及时受理率、按期答复率、群众满意率进一步提升。持续开展“人民满意窗口”创建活动，以市、区部分来访接待场所改建或新建为契机，进一步优化接访环境，提升智能化水平，规范工作流程，整合部门力量，提高接访效能，相关工作经验在全省“人民满意窗口”创建暨基层基础建设会议上交流。深入推进“三无”区和“四无”街镇创建，注重典型示范引领，不断夯实基层建设基础。
（四）广泛汲取民智，扎实开展人民建议征集。召开x年度人民建议征集工作总结表彰会，对优秀建议人进行了表彰奖励，相关活动被主流媒体广泛报道，在社会上引起良好反响。开展x年“我为南京‘四新’献一策”人民建议征集活动，广泛汲取民智，积极协调推进优秀建议成果转化，为新时代南京的建设发展贡献智慧、凝聚共识。
（五）严格制度规定执行，强化末端工作落实。从严落实领导接访下访制度，科学筹划，严密组织，努力提升工作成效。及时分析研判信访形势，定期编发《南京信访信息快报》。常态推进创新理论研究，高标准完成《信访部门在市域社会治理中的地位作用》《社会治理视域中的信访立法需求》等多篇调研稿，与高校联手开展国家信访局年度重点课题《社会治理效能与信访制度完善》调研工作，取得积极成果。
（六）全面加强党建工作，从严锤炼干部队伍。制定下发《x年党的建设工作要点》，坚持围绕中心、建强队伍、服务群众，扎实推进机关党建工作。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，持续加强党的创新理论武装。部署开展“机关作风建设年”活动，在市“两代表一委员”及相关职能部门工作人员中选聘x名作风建设监督员，先后组织到市来访接待中心和相关区进行考察监督，努力提升信访系统作风建设水平。组织局机关党员干部聚焦信访重点工作，成立信访受理、积案化解、业务辅导三个工作组，赴基层一线开展“三到基层服务一线”活动，帮助基层解决实际问题。抓紧抓实“学习强国平台”学习、干部“网上教育学习”等，举办三期信访干部培训班，有效提升了干部综合素质。持续开展“岗位之星”“最美信访干部”评选活动，积极营造向榜样学习、向典型看齐的良好氛围。
二、x年工作计划
x年，全市信访工作将深入学习贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，以及*********关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实***和省、市决策部署，主动扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，紧紧围绕全市中心工作，进一步压实工作责任、夯实基层基础、加强业务规范、强化自身建设，奋力推进南京信访工作高质量发展持续走在全省前列，更加有力地服务保障全市人民美好生活，以优异成绩庆祝中国******成立100周年。
一是以更大力度落实信访工作责任。健全完善信访联席会议工作机制，推动实体化运行，切实履行好统筹协调和化解矛盾职责。组织开展“大接访、大督查、大调研”活动，严格落实领导干部接访下访和包案工作制度。修订完善全市信访工作考核办法，分类别、分层级设置合理化指标任务，推动全市信访工作均衡发展。
二是以更实举措解决突出问题。持续开展重复信访治理专项工作，积极创新工作模式，分阶段明确工作目标，多措并举推进矛盾化解，切实解决好群众合理诉求。注重化解涉疫信访矛盾，开辟绿色通道，优先受理、优先处置、速办快办。加强工作协调联动，充分发挥信访联席会议专项工作小组职能作用。聚焦征收拆迁、物业管理、商品房销售等矛盾热点，协调推动完善相关政策，有效推进问题解决。
三是以更强定力提升工作质效。以持续推进信访业务标准化建设为抓手，全面落实相关业务规定，推动标准化要求落实落地。以《江苏省信访条例》修订、颁布为有利契机，用好各类宣传平台，加强法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求，严格落实“三到位一处理”工作要求，不断促进信访工作、信访活动“双向规范”。加快信访信息系统智能化升级，进一步优化“江苏阳光信访信息系统–南京平台”框架结构，提升业务工作智能化水平。
四是以更严督导推动协调发展。推动信访工作主动融入社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。推进信访工作深度嵌入网格，借助网格员和基层社会治理一体化工作平台，把信访工作向最基层延伸，把矛盾化解在最初始阶段。组织开展“全国信访工作示范区（县）”创建活动，鼓励引导条件成熟的区探索建设矛盾调处综合平台，为群众提供一站式服务。深入实施“人民满意窗口”建设质量提升工程，着力把窗口建设向街（镇）延伸、向职能部门拓展，多渠道多形式引入各方面力量参与信访工作，进一步提高群众满意度。加强帮带督导，科学制定帮带计划，开展精准指导，促进各基层单位平衡发展。
五是以更高标准加强自身建设。坚持学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，结合建党百年活动，组织开展***党史学习教育，着力打造忠诚干净担当、为民务实清廉的信访干部队伍。纵深推进“争创人民满意信访部门、争当人民满意信访干部”活动。积极开展信访工作“大调研”、信访业务“大讲堂”等活动，提升信访工作人员综合能力素质。常态开展“三到基层服务一线”工作，进一步锤炼机关工作作风。组织开展“寻找最美信访干部”和“岗位之星”评选活动，积极营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。
x年，在区工委、管委的坚强领导下，在市信访局的精心指导下，我区全面推进信访工作“三无”单位创建、开展国家、省、市重复访治理、“四重攻坚”集中行动、巡察整改工作，促进信访积案化解，信访工作水平不断提升。
一、工作开展情况
x年全区接待来访共x批次x人次，同比批次下降x%、人次下降x%。其中到市上访x批x人次；赴省上访x批x人次；进京上访x批x人次；来信及网上投诉x件，办结x件，初信初访受理率、按期办结率均为x%；签订息访息诉协议x份，成功化解矮子坡安置小区杂物间购置价格纠纷、亚利混凝土公司经营户经营补偿问题、天灯菜市场经营户补偿问题、“禁捕退捕”渔民身份认定等重大群体性信访隐患x起。全国、省“两会”特护期平稳过渡，全区未出现大的群体性事件，极端恶性事件，未出现到京非访发生。收到省委第四巡视组移交信访件x件，将于x月底办结。收到市委第一巡察组移交信访件x件，市委“洞庭清波”专项行动机动巡察组移交信访件x件，已全部按时办结。
（一）提升干部接访“热度”。下发《关于在全区开展争当“五有三化”信访干部活动的通知》，推动全区信访干部不断提升政治素养、综合素质和履职能力，为全区信访工作实现高质量发展提供坚实组织保障。邀请市局业务骨干进行专题授课、开展业务辅导x次，通过列举经典案例，讲解政策法规，就新形势下如何做好信访工作进行了详细阐述。全局干部开展专题学习x次，学习*********在湖南考察时的重要讲话、湖南省务虚工作会议、ｘ市信访会议工作精神并展开讨论。开展为期一月的《信访条例》修订实施十五周年宣传活动，从主题征文、拍摄微视频、开展集中宣传等多种形式，引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，从源头预防做起，切实减少矛盾的产生和激化。落实市委第一巡察组巡察反馈意见，涉及我局的x个整改类问题已整改到位，x个共性问题的整改立行立改，长期坚持。编制《信访动态》x期，总结该季度信访的相关数据和案件、分析我区当前信访形势。区工委督查室对部门信访工作开展专项督查，下发专项督查通报x期，确保信访各项工作落到实处，强化基层基础。
（二）发掘矛盾化解“深度”。开展房地产办证难问题集中化解专项行动和地下截污管网工程突出问题集中化解专项行动，共排查出全区有x件办证难的信访问题和x起地下截污管网工程建设引发的信访问题，目前该x起问题已全部圆满解决。开展天灯咀项目重点信访遗留问题集中化解行动，梳理出x个重点信访问题，区级领导包案，倒排时间表，依法依规在x年x月中旬内全部办结。扎实开展重复信访事项办理“回头看”活动，全区共有x件信访件纳入市级“回头看”活动，目前已全部办结。已按时间节点，完成了x件***集中治理重复信访件的化解。今年全国“两会”特护期实现进京“零上访”工作目标。市委第一巡察组交办件第一批x件、第二批x件、第三批x件，共x件已经全部办结。省委第四巡视组交办的第三批x件，第四批x件，将于x月底全部按要求办结。开展“三无单位”大力开展“三无”创建。在全区x个街道（管理处）开展“三无”单位创建活动，下发《ｘ新区信访工作“三无”及社会和谐稳定工作“四无”街道（管理处）、社区（村）创建活动实施方案》，加大对“三无”单位评选的奖励力度，目前我区龙山管理处、月山管理处、ｘ街道办事处暂无三无否定指标。
（三）加快案件办理“速度”。集中时间、集中力量打响疑难信访矛盾化解攻击，按照“三维设定”即“居民有理设定”“政府有错设定”和“矛盾有解设定”原则，确保责任单位和部门一次性解决处理到位，积极推进“人民调解、行政调解、司法调解”“三调联动”机制，通过组织职能部门、属地单位、律师、人大代表、政协委员、居民代表、信访当事人召开信访听证会、流动信访联席会x多场。在矮子坡安置小区的信访事项处理中，通过多方联动，“轮动”施策，直接将x多万元让利于x户安置居民，圆满解决了该起信访事项，对于重点信访问题，成立专案组，抽调专干力量，依法进行办理。案件办理速度整体提高，自x年以来，我区所有信访件办理平均天数为x天，比规定的x天内办结速度缩短了一半。并将信访件加速办理作为加分项纳入年度考核目标。开展信访事项回访核查工作，推动及时、就地、妥善解决信访人的合理合法诉求，提高信访公信力和群众满意率，截止x月省级已回访核实x件信访件，回访满意率达到x%。之后将定期开展“回头看”工作，与在回访中表示不满意的信访人保持联系，及时整改。争取省级回访满意率达到x%以上。
二、工作建议
1.稳步推进“三无”单位创建。以打造阳光信访、责任信访、法治信访为引领，扎实开展“三无”单位建设，夯实基层基础。
2.开展矛盾纠纷排查化解。聚焦重点领域、重点群体、重点人员、重点问题开展信访形势分析研判，找准矛盾隐患，紧盯信访重点难点，做到形势及时掌握，动态随时警觉，提高初信初访一次性处结率，从源头上减少信访积案的产生。
3.抓实督查督办工作。坚持抓好信访督查督办工作，落实领导，夯实职责，限期办结。不定期督查督办信访案件，促进信访日常工作深入开展，对排查出的各类矛盾纠纷和处理解决过的信访案件进行通报反馈，做到上下衔接，互通状况，共同维稳，用心协调相关部门全面化解矛盾纠纷，通报案件办理状况，力促职责的全面落实。
4.做好重点人员稳控工作。对信访老户按照“一案一策”做好思想疏导和人员稳控工作，成立专案小组，对其违法上访的行为进行依法的打击。
x年信访工作在局党组的正确领导下，在局办公室的具体指导和机关各处室的大力支持下，较为稳妥地处理好了各类信访诉求，未出现缠访闹访等极端行为，较好地完成了年度信访维稳任务。
一、x年所做的主要工作
（一）认真处理各级交办件和转办件。今年共收到*份***纪委、省长信箱和省信访局等上级部门的交办件，*份省退役军人事务厅的转办件。我们高度重视，逐级汇报，积极与诉求人取得联系，了解诉求，到相关部门查阅资料，找知情人了解情况，认真研究处理方案，并将处理意见及时报告上级部门和送达信访人。上述*个诉求基本上都是不合理诉求，在处理意见中说明了情况，信访人基本都能接受。
（二）及时处理信息系统网上信访件。今年共接收处理网上信访件*件。自去年省信访信息系统开通运行以来，网上接收处理上报更加方便快捷。每接收一份信访件，迅速下载，逐级报告，摸准情况，查阅资料，拟写书面处理意见，及时从系统上报处理情况。上述*个诉求都在系统规定时间内进行了处理。
（三）热情接待走访群众，灵活处理信访诉求。群众利益无小事，信访无小事。今年共有*个信访诉求***人次到信访室走访。主要群体还是我局**名退休职工退休金减少的诉求。该诉求自x年x月x日以来上访多次，目前仍在研究处理中。该群体关心事态进展，嫌进展太慢，先后*次***人次到信访室了解情况，偶尔也出现激动情绪。对待所有上访群众，我们都能热情接待，不急不躁，耐心解释，宣讲政策，请相关处室通报情况，安抚情绪。该诉求至x月份得到可靠消息省人社厅息已经解决，等待正式文件下发。其他信访人合理诉求能解决的得到了解决，不能解决的也做通了其思想工作，没有遗留问题。
（四）耐心回复书信和电话信访诉求。今年共收到*份书信诉求和接到*个信访电话。接到书信诉求后，我们首先与写信人取得联系，了解情况，掌握诉求，然后逐级报告，拟写书面处理意见寄达写信人。对于其中*个合理诉求我们按规定给予了解决，对于其他*个不合理诉求分别给予了书面答复，理由充分，证据确凿，措辞严谨，相信写信人能够理解接受。接到电话诉求时。我们要求信访人放慢速度，讲清情况，留下人生就是博手机版的联系方式，边接听边记录，待弄清情况后给予电话答复。上述*个书信诉求和*个电话诉求都按规定得到了有效处理。
（五）认真总结，实地调研，积极探索信访工作新方法、新路子。信访工作随着时代变化而不断发展变化，人们法律意识、维权意识不断增强，如何做好新时代的信访工作还要不断探索。我们对每一个信访诉求处理完毕后都要进行认真分析总结，找准问题的切入点和解决方法，搞清楚信访人为什么要上访？诉求是什么？诉求是否合理？怎样解决等系列问题，总结应对的方法，为解决下一步类似诉求提供参考。多与各级部门沟通，深入基层调研，及时掌握信访动态，借用各方力量应对紧张局势和化解矛盾。
二、几点体会
（一）信访工作主要是给群众排忧解难。只要我们有一颗为人民服务的心，就能干好信访工作。把群众的事当做自己的事就能找到解决方法，就能让群众满意，就能让群众感受到党和政府的温暖。今年x个重大信访诉求都得到了解决。
（二）只要我们工作到位，解释清楚，态度诚恳，信访人提出的不合理诉求还是能收回能理解的。有些信访人不一定清楚法规，想当然提出一些不合理诉求；有些人心怀怨恨，故意提出一些不合理诉求，发泄心中不满；也有些人故意隐瞒当时一些对自己不利的具体情况，片面扩大对自己有利的一面，提出一些不合的理要求。遇到这些情况，我们首先要调整心态，热情接待，不急不躁，耐心解释，讲究方法，拿出证据，摆事实，讲道理，让他们心服口服。
（三）信访案件逐年减少，信访维稳工作成效明显。x年处理交办件转办件*件，网上信访件*件，到局信访室走访**次***人次，答复书信*件，接听电话**件次，到省委、省政府、省信访局、省人社厅、省社保局等机关单位聚众上访*次***人次。x年处理交办件转办件*件，网上信访件*件，到局信访室走访*次*人次，答复书信*件，接听电话*件次，没有到省委、省政府、省信访局、省人社厅、省社保局等机关单位聚众上访的情况。对比上述两组数据，发现x年信访案件比x年明显减少，说明信访案件解决一件少一件。下一步计划把历年来所有信访事项进行整理，分类统计，总结解决问题的方法，把信访工作做得更好，让信访案件逐年下降。
今年以来，全区信访工作坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、***二中、三中、四中、五中***精神，全面贯彻落实*********关于信访工作的重要指示批示和视察甘肃重要讲话和指示精神，按照区委、区政府对信访工作的安排部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，聚焦治理体系和治理能力现代化，聚焦“提质增效”工作目标，持续推动信访制度改革措施落实，持续开展矛盾化解攻坚，持续夯实信访工作基层基础，持续加强能力作风建设，统筹做好疫情防控和信访工作，有效保证了信访秩序更加规范有序、信访工作高质量运行。
一、工作情况
截止x月底，区信访局共接待登记群众来信来访x件x人次，同比件次下降x%、人次下降x%。及时受理率x%，到期办结率x%；发生来区集体访共x批，同比减少x批次，下降x%。其中：上级信访信息系统转送件x件，办结x件。上级交办x件，办结x件。金昌市互动平台受理转办x件。未发生进京非正常上访和赴省集体越级上访，没有因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作情况以及信访事项受理不及时、群众满意度评价差、开展劝返工作不力等被省、市点名通报。
（一）政治站位不断提升。面对疫情防控的严峻形势，区委、区政府高度重视信访维稳工作，对疫情防控和疫情后信访维稳工作的重要性认识充分，区委常委会、区政府常务先后x次召开会议学习传达省委、省政府领导对信访工作的重要指示批示精神，对全区信访维稳工作作出研究部署，要求全区上下要进一步提高政治站位，切实增强做好信访维稳工作的使命感和责任感，把做好信访工作，维护社会和谐稳定，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体体现。于x月x日组织召开全区信访工作暨第二季度信访形势分析会议，传达学习了省委书记、省人大常委会主任林铎调研信访工作时的指示和省、市信访工作会议精神，并就做好信访工作，特别是全国“两会”期间信访工作作出扎实细致的安排部署。
（二）源头防范更加深入。一是持续开展领导干部接访下访活动，坚持每周安排x名县级领导干部公开接待群众来信来访，区信访工作联席会议各成员单位，各乡镇、街道每天安排x名班子成员随时接待来访，包村（包网格）化解矛盾、解决信访问题，有力地推动了信访问题的解决。截止目前，全区共x名县级领导干部参加公开接访x次，接待信访案件x件x次，现场化解信访问题x件。二是深入开展矛盾纠纷排查化解。信访部门和各镇、街道密切联系，结合疫情防控和“包帮”活动，深入基层、深入群众开展矛盾纠纷排查化解，特别是涉及疫情防控的信访事项和重点人员动态信息实行日报告制度。截止目前，共排查出重点稳控人员x名，全部落实属地稳责任，加强动态管控。共受理登记涉及疫情防控的信访事项x项，全部转送相关单位依法及时处理答复完备。三是对重复来信人员进行全面核查甄别。对照国家信访局下发的x张清单要求和设定内容积极协调责任单位（涉案人员属地）认真梳理甄别，逐人逐案核对、确认，准确填写项目内容并建立台账进行化解稳控，有效保证了信访事项人和事底数清、案底明。并明确了化解稳控责任，依据信访人诉求“点对点”做好化解处理和教育稳控工作，有效防止重复信访发生。
（三）攻坚力度不断加大。坚持问题导向，紧盯省市《x年第一季度信访形势》指出的问题和我区存在的“四率一占比”偏低等短板弱项，一是推动网上信访二维码全覆盖。制定下发通知，就扩大网上信访覆盖面，落实二维码全覆盖，提升网上信访占比率工作作出安排。截止目前，已制作完成永久性网上宣传栏x块，张贴“二维码”宣传画x多张，微信群众转发操作指南x多条。截止x月底，网上信访占比上升到x%。二是推进重点信访事项升级调查处理。根据省信联办《关于对重点信访事项开展升级调查处理工作的通知》和市信联办《关于印发x年升级调查处理重点信访事项工作方案的通知》精神，区信访工作联席会议办公室筛选出x件重点信访事项，由区信访工作联席会议办公室邀请人大代表、政协委员、律师和人民调解员等社会力量参加组织开展升级调查处理。全部实行县级领导干部包案化解制度，高位推动化解处理。目前已全部完成办理答复，信访人均签订息诉罢访承诺书。三是组织开展集中治理重复信访和积案化解专项工作，对***、省、市交办和我区摸排梳理的x件重复信访事项按照“五包”责任制要求，逐一落实县级领导包案化解责任，明确职责任务，细化工作内容，切实做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。四是严格实行县级党政领导包案化解重点信访事项制度，筛选出x件重点信访事项，由区委、区政府x名领导包案化解，强化部门联动，高位推动信访矛盾化解，形成示范引领效应，达到“事心双解”息诉罢访的目的，更好维护群众合法权益，切实维护社会和谐稳定。
（四）信访责任逐步夯实。一是强化督查督办。按照“北京不去人、家里不出事、网上不炒作”的总体要求，对重点涉访人员核查情况、稳控措施落地情况采取会议督办、现场督办、电话督办等措施进行重点督查、跟踪问效，推动疑难复杂信访事项及时就地解决，有效保证不发生涉访人员规模性聚集、不发生个人极端事件、不发生因信访工作不到位引发的负面炒作。截止目前，区信访工作联席会议召集人组织召开信访事项督查督办专题会议x次，深入两镇及有关单位带案督办x次，督查督办重点案件x件，有力地推动了信访矛盾问题的及时解决。二是强化问责问效。对思想上不重视、责任不落实、措施不得力，导致极端性事件发生或引起恶意炒作，造成不良影响的，要严肃问责追责。三是及时通报信息。依据日常接待受理登记实际，对一些重要敏感问题特别是涉及疫情防控的信访事项，及时转送督办。涉及人数多，反映强烈的问题及时以《信访要情》形式呈送党政领导掌握详情，作出安排部署要求。今年以来，共转送办理涉及疫情防控事项x件，编辑上报《信访要情》x期，及时反映重要敏感信息x条，有效避免了个人极端行为和大规模聚集的发生。四是加强情报预警。进一步加强了对苗头性、倾向性信访信息的跟踪分析，特别是一些涉及重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的信访人员和信访事项，责任单位层层细化案件化解责任、稳控责任，对重点人员指派专人密切关注，必要时成立专班，随时盯防，及时掌握动态信息，做到早发现、早预防，坚决将人员稳控在当地。
（五）信访秩序更加规范。严格执行《依法分类处理信访诉求工作规则》精准推进诉访分离，充分发挥行政和信访渠道协调解决问题的作用，完善信访与司法对接机制。今年以来，邀请律师参与信访事项化解x次，调解信访矛盾纠纷x件，参与信访事项复查x件（次）。充分利用信访门户网站、微信公众号、政务网等平台及时发布信访政策法规和工作动态。加大法治信访宣传教育，与市信访局联合开展了《信访条例》修订实施x周年宣传月活动，积极宣传推广工作中的好经验好做法，充分发挥先进典型的示范引领作用，凝聚起推动信访事业发展的正能量。坚持把政治建设摆在首位，着眼加强能力作风建设，组织开展了信访系统支部共建活动。依托国家、省、市“信访大讲堂”加大信访干部教育培训力度，组织开展集中培训x期，培训x多人。以开展“人民满意窗口”创建活动、推行“最多访一次”为载体，坚决落实“受理办理零超时、流程细节零差错、失职渎职零通报、极端事件零发生、负面舆论零炒作”的工作要求，树立了实干作风。
二、存在的问题
今年以来，通过全区上下共同努力，一批突出信访问题得到有效解决，信访形势总体平稳，信访秩序逐步好转，但还是存在一些困难和问题：一是个别信访问题解决难度进一步增大，信访上行压力依然较重。二是部分信访群众“信上不信下、信访不信法”的观念根深蒂固，抱着凡是找政府、找领导的心态，缠访闹访、越级上访现象依然存在。三是个别责任单位对信访工作重视不够，网上信访业务办理不规范，初信初访办理不及时、不彻底，信访事项办结案率不高，导致矛盾、问题被激化，造成了一些重复群体性上访现象的发生。四是个别应当通过诉讼、仲裁或行政复议等法定途径解决的信访问题，上访人依然不愿意通过法律渠道解决，信访部门教育引导乏力。五是“三项”经济指示完成进度缓慢，目前仅掌握招商线索x条，其余两项指标均未完成。
三、x年工作重点
一是抓认识，提升站位。深入学习贯彻*********关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步夯实做好信访工作的思想根基，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把以人民为中心的发展思想贯穿于信访工作全过程，带着感情和责任做群众工作、化解矛盾、解决问题。坚持党的群众路线，倾听群众呼声、回应群众关切，以实际行动累积群众对党的信任。紧密联系信访工作实际，找准贯彻落实******重要批示的结合点、着力点，进一步明晰职责定位，强化责任担当，不断提升工作水平，推动新时代信访工作高质量发展。
二是抓源头，控制增量。充分发挥好联席会议机制作用，加强统筹协调，真正形成党委和政府统一领导、信访部门综合协调、各部门齐抓共管的工作格局。进一步明确联席会议成员单位职责任务，健全完善综合指导、组织协调、会商研究、挂牌督办等工作制度，积极协调解决信访突出问题，特别是推动从政策层面解决带有倾向性、普遍性的问题。创新和发展新时代“枫桥经验”，深入基层、深入群众开展矛盾纠纷排查化解，积极协调责任单位依据信访人诉求“点对点”做好化解处理和教育稳控工作，切实减少信访上行，有效防止重复信访发生。深入开展信访“三无”县区创建活动，健全完善信访形势分析研判制度，充分发挥信访工作民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解决的职能作用，聚集党委政府中心工作，通过群众信访了解各项政策推进落实情况，加强过程跟踪和效果评价，及时反映群众呼声，为党委政府及相关部门科学决策提供参考。建立健全信访风险预警防控机制，加强社情民意梳理汇集、矛盾纠纷排查化解、信访信息综合研判，积极参与社会稳定风险评估，服务党委政府科学决策，从源头上预防和减少信访问题。建立信访调解与多元化解联动机制，邀请“两代表一委员”、法律工作者、心理咨询师、社会工作师等社会力量参与化解信访矛盾纠纷，通过行业性、专业性调解组织，及时有效化解矛盾纠纷和信访问题。
三是抓化解，聚焦存量。按照“减存量、控增量、防变量”的总体要求，坚持问题导向，持续开展集中治理重复信访和积案化解专项工作，分门别类采取措施，不断削减信访存量，坚决打好信访矛盾化解攻坚战。加强治理化解和攻坚战的组织领导，做到领导抓、抓领导，系统抓、抓系统，高位推动问题化解。对上级交办和摸排梳理的信访事项，按照问题清单化、清单责任化、责任具体化的要求，集中进行交办，靠实各责任单位工作责任，集中时间、集中资源、集中力量全面开展排查化解，全力解决信访突出问题，化解重大风险隐患，确保攻坚战取得实效，全区信访存量大幅削减。
四是抓重点，落实稳控。聚集重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，深入开展分析研判，弄清成因，吃透问题，用好联合接访机制，整合资源力量，形成解决信访问题的合力，主动作为，解决问题、化解矛盾。聚集重大节会、敏感时段，加强重要敏感信息报告、通报、落地和反馈，随时掌握重要敏感信访信息和重点人员、重点群体相关情况，不断增强防范风险能力，及时分析研判预警，对违法信访行为积极配合公安机关依法果断处置，切实维护正常信访秩序，确保全区社会和谐稳定。按“北京不去、省内不聚、网上不炒”的总体要求，做到核查到位、措施落地、确保不发生涉访人员规模性聚集、不发生个人极端事件、不发生因信访工作不到位引发的负面炒作。
五是抓规范，强化督查。健全完善党委政府统一领导、信访联席会议组织实施、相关职能部门共同参与的督查督办工作机制。强化带案督查，对一些久拖不决、涉及面广、群众反映强烈的信访突出问题，吸收律师、“两代表一委员”等第三方力量组成联合督查组，深入一线，做到见人、见事、见现场，查清事实、找准症结、压实责任、督促整改，直接推动问题解决。创新督查形式，采取调研督查、回访督查、对账督查、公开督查等方式，提升督查实效。用好群众满意度评价结果，对评价不满意、办结后仍重复信访的事项，列入督查督办范围，既督问题解决、也查责任作风，强化跟踪问效，做到“一盯到底”，确保督查意见落地见效。通过督查督办，进一步健全完善信访事项受理办理、复查复核、督查督办等业务规范化标准体系，确保信访基础业务的制度链条上下衔接、层层相扣、环环咬合。开展信访基础业务常态化检查，定期自查联查和随时抽查，强化服务成效跟踪督查，对受理转办的信访案件，组织专门的跟踪督办小组，按信访工作相关办理规程规定的时限要求，限时办理答复，确保受理交办的信访事项，事事有回音，件件有落实。
六是抓宣传，规范秩序。加强信访宣传阵地建设，利用信访门户网站、微信公众号、政务网等平台及时发布信访政策法规和工作动态，加大法治信访宣传教育，积极宣传推广工作中的好经验好做法，充分发挥先进典型的示范引领作用，凝聚起推动信访事业发展的正能量。扩大宣传阵地信息量，增强内容可读性，在全社会营造出关心信访、支持信访的良好舆论氛围。切实做到信访事项“网上流转、网下办理”，让信访群众“少跑路”。深入开展“提高网上信访知晓率、打造网上信访主渠道”为主题的宣传活动，形成入脑入心的声势和效果。
七是抓队伍，提升效能。坚持把政治建设摆在首位，提高政治站位，把准政治方向，严守政治规矩，着眼提升本领，把提高素质能力贯穿队伍建设始终，加强业务培训和岗位练兵，分层分类开展信访业务培训，增强群众工作本领、狠抓落实本领、担当作为本领。以“人民满意窗口”创建活动为抓手，内强素质、外树形象，不断提升服务质量，确保*********重要指示批示和党***决策部署落地生根、开花结果。认真落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好纪律作风建设，坚决纠正信访工作中的不作为、慢作为、敷衍塞责等问题，以作风进一步转变促业务水平提升，努力打造一支对党忠诚可靠、恪尽为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。
八是抓考核，靠实责任。坚决贯彻执行《信访工作责任制实施办法》和《甘肃省信访工件责任制实施细则》，健全完善信访工作责任体系，落实信访工作目标管理，完善考核办法和考评标准，织密信访工作责任制网络，严格绩效问责，以信访责任压实推动信访工作落实。压实初信初访首接首办责任，督促属地和责任部门切实承担起化解本辖区、本领域职责范围内信访问题的责任。探索和推广“最多访一次”的做法，提高信访工作效率。落实《区委区政府领导阅批督办重要信访事项暂行办法》，及时呈报重要信访事项，推动问题及时就地妥善化解，努力把问题解决在基层、矛盾化解在初始。对责任落实不到位的按照相关规定及时启动问责追责机制，倒逼任务和责任落实，努力推动信访事项案结事了。
今年是新中国成立x周年，是决胜全面建设小康社会的第一个百年奋斗目标的关键之年，也是推动我区经济社会转型升级的攻坚之年。一年来，我们深入学习贯彻*********关于加强和改进人民信访工作的重要论述，不忘初心，牢记使命，严格落实***、省、市、区关于信访工作的安排部署，坚持最高标准、最严要求、最大力度，抓源头、抓重点、抓导向，持续开展信访矛盾纠纷排查化解，下大力气解决信访突出问题，以高度的政治自觉担负起了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要使命，推动信访工作高质量发展，以实际行动诠释中国******以人民为中心的执政思想。截止x月份，区信访局共接待登记群众来信来访x件x人次，同比上升x%，已办结x件，x件仍在法定期限内继续办理，及时受理率x%，到期办结率x%；发生来区集体访共x批，同比增加x批，上升x%。全国网上信访信息系统转送件x件，已全部办结；省信访信息系统转送件x件，已办结x件，x件正在办理中；无进京非正常访和赴省集体访;无因信访问题引发的舆论负面炒作情况；无因信访事项受理不及时、群众满意度评价差等被省、市点名通报。
一、具体做法：
（一）抓政治建设，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，遵照*********“四个到位”的重要指示，把主题教育作为重大的政治任务和政治责任来开展。通过通读《***关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，从***新时代中国特色社会主义思想产生的时代背景、历史地位、伟大使命、思想渊源、科学体系、精神实质、实践要求等方方面面进行了全面、细心的拜读，通过坚持深学、实学，学习原文，全面、系统地深入学习，学通、学好并努力把握新思想、新理念、新战略，掌握其要求内涵。在深入学习的基础上，通过调查研究、检视问题、征求意见、谈心谈话、对照党章党规等方面进行梳理及深刻的反思，党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更加强坚定，能够更加自觉地在做到“两个维护”，真正达到了“思想理论学习有了新的收获、政治能力有了新的提升、干事担当有了新的进步、为民解难有了新的方法、纪律作风有了新的变化”的目标，能够更加坚定地运用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作，提高了政治站位，强化了使命担当。
（二）抓制度建设，全面落实信访工作责任。认真贯彻中办《信访工作责任制实施办法》和《甘肃省信访工作责任制实施细则》，以信访责任落实推动信访工作落实。制定下发了《区委区政府领导阅批督办重要信访事项暂行办法》《x区x年信访工作要点》、《x区x年县级党政领导干部公开接待来访群众工作安排意见》等一系列文件，进一步健全了党政领导干部定期公开接访、包案化解、督查督办等各项工作机制。与全区x个部门、单位签订了年度信访工作目标责任书，严格实行月通报、季分析、年考核制度，明确了各部门单位主体责任和责任追究机制。及时呈报重要信访信息，及时编辑上报《信访要情》，及时反映重要敏感信息，推动问题及时就地妥善化解。将信访工作纳入党委政府督查范围，适时组织专项督查，通报督查结果，明确责任主体。今年以来，区信访工作联席会议召集人组织召开信访事项督查督办专题会议x次，深入两镇及有关单位现场督办x次，督查督办重点案件x件，推动层层信访责任落实，以责任到位确保工作到位、任务到位和目标到位，有力地推动了信访矛盾问题及时解决。在新中国成立x周年庆祝活动期间，引导各部门、单位党组书记、分管领导、具体负责人履行好信访工作“第一责任人”的责任，做好重点问题、重点人群、重点案件等工作，逐一制定的稳控方案和落实落地措施，做到问题不积累、矛盾不上交，确保将人员吸附在当地，切实做好重大风险防范化解。按要求及时派员参加现场劝返接领，为新中国成立x周年庆祝活动的顺利开展及全区经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。
（三）抓机制创新，持续推进信访制度改革。一是规范信访基础业务工作。进一步健全完善网上信访受理制度，深入推进网上信访信息系统的建设和应用，切实推动网上信访基础业务工作规范化、制度化。对群众来信来访、电话上访、网上投诉等渠道受理的信访事项纳入系统运转，全部实行网上流转、网下办理，不断规范信访事项受理、告知、转送、办理、回复、送达等环节工作程序，强化信访事项办理过程和群众满意度评价结果的跟踪督查，有力地提升了信访事项办理质量。二是打造阳光信访。学习贯彻习******关于学会通过网络走群众路线的重要指示精神，发挥“阳光信访”模式的特点和优势，大力拓展网上信访的覆盖面，提高移动端信访的普及率，体现便捷性、开放性、人文性，实现服务群众零距离，真正让数据多跑路、群众少跑腿。三是开展法治宣传。不断加大《信访条例》和依法逐级走访相关制度宣传力度，先后开展法治传教育活动x次，发放各类信访政策法规等宣传资料x多册，积极引导群众运用法治思维、法治方式合理合法解决信访诉求，严格落实不予受理或不再受理相关规定。进一步完善由综治部门牵头，维稳、信访、公安部门配合的解决无序上访协调联动机制，对个别采取缠访闹访、越级上访及非法串联聚集，扰乱社会秩序等违法信访行为，依法采取果断措施予以处置，切实维护了正常信访秩序。
（四）抓源头治理，切实做好矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入进行矛盾纠纷排查，纵向到底、横向到边，不留盲区、不留死角。坚持排查与化解相结合，注重收集信息，及时掌握信访先兆，切实将矛盾风险发现在早、防范在先，处置在小。对排查出的不稳定因素，按照“依法、及时、就地解决与疏导教育相结合的原则，逐一建立滚动台账，明确责任，明确措施，明确化解时限。按照“减存量、控增量、防变量”的总体要求，紧紧围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四个重点”，制定印发了《x区关于x年信访矛盾化解攻坚战实施方案》，将排查筛选的重点信访事项逐一落实县级领导包案化解责任。对上级转（交）办的信访事项，逐案确定包案领导，明确职责任务，细化工作内容，及时就地化解信访矛盾，切实做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。
（五）抓初信初访，积极推进“最多访一次”。认真按照习******关于“对涉及维权的维稳问题，首先要把群众的合理诉求解决好”的指示精神，积极探索和推广“最多访一次”的具体举措，坚持细致、精致、极致的工作作风，对首次信访马上办、简易办、承诺办，即时回应、精准疏导、精准回复，以工作的高标准回应群众的新期待。具体工作中，做到服务态度让群众满意，接谈疏导让群众满意，受理办理让群众满意，推动问题解决让群众满意。推动从政策、制度层面预防化解信访问题。在首次接访时，在首办过程中，不断加大信访法治宣传教育力度，引导群众自觉在法治轨道上、法制框架内、法定渠道中表达和解决诉求，通过持之以恒地推进依法治访和“双向规范”，规范工作人员信访工作行为，规范信访人的信访行为，实现信访工作依法、依规运行，实现群众诉求依法理性表达，合法权益依法有效维护，依法信访理念得到社会普遍认同的法治信访建设目标。
（六）抓接访下访，加大协调督办力度。按照《关于做好新中国成立x周年庆祝活动期间县级党政领导干部接待来访群众工作方案》，强化党委和政府在预防和处理信访问题中的主体责任，从x月x日到x月x日，全面落实党政一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、一级对一级负责的责任制，党政领导干部带头深入一线，坐班接访、包案化解、协调督办，推动安排党政领导干部接访下访，坚持在第一时间、第一地点办理信访问题，对合理合法的千方百计推动解决，力求一次到位，不留尾巴；对诉求合理但没有政策依据或者一时难以解决的做到解释工作，并积极创造条件予以解决，对因政策不配套、不连续、不完善引发的信访问题，注重从政策层面推动解决。落实情报信息研判、会商等制度，以责任落实推动各项工作落地落实。坚持每月安排x名县级党政领导公开接待群众来信来访，联席会议各成员单位，各乡镇、社区每天安排x名班子成员随时接待来访，包村（包网格）化解矛盾、解决信访问题，有力地推动了信访问题的解决。截止目前，全区共x名县级党政领导干部参加公开接访x次，接待信访案件x件x多人次，现场化解信访问题x件。共安排x名县级党政领导干部x次包案化解信访重点信访事项x件。加强重大节会、敏感时段的信访信息沟通，随时掌握重要敏感信访信息和重点人员、重点群体相关情况，按“北京不去、省内不聚、网上不炒”的总体要求，做到了核查到位、措施落地。今年以来，全区未发生涉访人员规模性聚集、个人极端事件、因信访工作不到位引发的负面炒。
（七）抓领导包案，扎实推进积案化解。紧盯***、省、市信联办交办我区的重点信访事项（见附件x）和区信联办《x区信访工作联席会议办公室关于印发〔x年信访矛盾化解攻坚战活动实施方案〕的通知》（金区信联办发〔x〕x号）所列的x件重点信访事项（见附件x），分类研究，认真甄别，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育疏导、帮扶救助、协商、咨询、听证等办法，按照“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法严肃处理”的“三到位一处理”原则，做好化解稳控工作。全区直各部门、单位都认真摸排梳理本部门、单位重点信访事项和重点信访人，建立工作台账，做到底数清、情况明，并确定工作专班，实行领导包案，采取多种措施，全力推动问题化解，杜绝了赴省进京上访事件发生。
二、存在的问题
今年以来，全区各部门、单位认真贯彻落实信访工作决策部署，深入推进信访工作制度改革，信访工作取得了一定成效，信访秩序得到好转，但还是存在一些困难和问题：一改革的深入推进，利益格局调整加剧，各种社会矛盾问题多发高发，信访问题解决难度进一步增大，信访上行压力依然较重。二是部分信访群众“信上不信下、信访不信法”的观念根深蒂固，抱着凡是找政府、找领导的心态，缠访闹访、越级上访现象依然存在。三是一些责任单位对信访工作重视不够，网上信访业务办理不规范，初信初访办理力度不大，问题化解不及时、不彻底，信访事项办结案率不高，导致矛盾、问题被激化，造成了一些重复群体性上访现象的发生。四是个别应当通过诉讼、仲裁或行政复议等法定途径解决的信访问题，上访人依然不愿意通过法律渠道解决，信访部门教育引导乏力。
三、x年工作重点
（一）进一步拓宽和畅通信访渠道。全力抓好网上信访工作，不断规范信访基础业务程序，全力打造网上信访主渠道。健全完善县级党政领导干部接访下访制度，严格落实“四访五包”责任制，深入推进两镇、社区及区属各部门、单位领导干部接访下访制度化、常态化。
（二）全力推动信访问题解决。加强源头预防治理，加大初信初访办理力度，推进“最多访一次”，加大矛盾纠纷排查化解、信访积案和重点信访事项化解工作，进一步完善信访事项督查督办工作机制，强化联合接访，积极落实律师等第三方参与信访接待工作，认真探索信访事项简易办理办法，推动问题及时就地化解。
（三）进一步规范信访秩序。不断加强信访法治宣传，强化舆论引导，严格落实依法逐级走访，积极做好进京赴省到市无序上访的依法处置和劝返接领工作，深入推进依法分类处理信访诉求工作，加大违法信访行为处置力度，切实维护信访正常秩序。
（四）全面落实信访工作责任。深入学习贯彻落实《信访工作责任制实施办法》、《甘肃省信访工作责任制实施细则》，抓紧制定出台《x区信访工作责任体系》，全面落实党政领导干部接访下访和包案化解重点信访事项制度，强化信访目标管理考核和绩效问责，切实推动信访责任的落实。
（五）进一步加强干部队伍建设。进一步加强群众工作本领，积极开展信访基础业务培训和宣传调研，优化信访干部队伍结构，不断提高信访干部综合素质和履职能力，努力打造一支高素质的信访干部队伍。
今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级信访部门的精心指导下，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***二中、三中***精神，紧紧围绕全区工作大局和“十区”建设总体目标任务，坚持以人民为中心、以社会治理创新为动力、以依法及时就地解决群众合理诉求为目标，持续深入推进信访工作制度改革，全面打造阳光信访、责任信访、法治信访，不断提升专业化、法治化、信息化水平，扎实开展信访矛盾化解攻坚战，全力推动信访问题及时就地解决，为全区经济社会发展和率先全面建成小康社会提供了坚实保障。现将工作情况总结如下：
一、工作情况
截止目前，区信访局共接待登记群众来信来访x件x人次，同比件次下降x%、人次下降x%，其中不予受理x件，不再受理x件，受理x件，已办结x件，x件仍在法定期限内继续办理，及时受理率x%，到期办结率x%；发生来区集体访共x批，同比减少x批次，下降x%。省信访信息系统转送件x件，其中国家件x件，省信访局x件，均已办结。未发生进京非正常上访和赴省集体越级访，未因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作情况以及信访事项受理不及时、群众满意度评价差、开展劝返工作不力等被省、市点名通报。
（一）以人民为中心的理念明显增强。深入学习贯彻党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想。分层次、全覆盖开展全员宣传学习研讨活动，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧密结合信访工作实际，找准信访工作贯彻党的十九大精神的结合点、着力点，进一步明晰了职责定位，强化了责任担当，为信访工作坚定方向提供有力的政治保证、理论保证、思想保证。一是健全完善了信访工作联席会议制度和区委、区政府定期研究信访工作制度，坚持每月通报情况，每季度综合分析，定期不定期召开区委常委会、政府常务会、信访联席会，研究分析信访形势，协调解决重大信访问题。二是精心安排部署。制定下发了《x区x年信访工作要点》、《x区x年县级党政领导干部公开接待来访群众工作安排意见》、《x区x年县级党政领导包案化解重点信访事项任务分解的通知》等一系列文件，进一步健全了党政领导干部定期公开接访、包案化解、督查督办等各项工作机制。三是全面落实信访工作目标管理责任制，与全区各部门、单位层层签订了年度信访工作目标责任书，严格实行月通报、季点评，约谈领导、挂黄牌、一票否决和责任追究等制度，并在党的***三中***期间制定印发了《x区关于认真贯彻落实省委省政府主要领导批示要求进一步做好信访工作的通知》，全力部署落实***三中***和全国“两会”期间各项信访工作任务，有力地促进了信访责任的落实。
（二）信访工作专业化步伐逐步加快。按照社会治理新理念，加快信访工作专业化建设，不断规范信访事项受理办理工作程序，细化信访业务各环节工作标准，先后两次组织开展业务规范化建设督查抽查，有效推动了责任单位信访事项办理进程。加大初信初访办理，严格落实初信初访首办责任制、初信初访承办制、限期办结制等工作机制，对第一次接待受理的信访事项，实行“谁接访、谁受理、谁办理，谁督办”工作模式，切实规范受理、办理和办结、反馈等环节工作程序，确保以最快时间、最低成本、最好效果解决问题，做到群众“少跑腿”。认真贯彻***《信访工作责任制实施办法》和甘肃省《实施细则》，健全完善“主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责”领导体制，进一步靠实基层党委政府和有权处理单位主体责任。完善信访与司法和行政的对接机制，与区司法局联合开展了“律师参与信访事项化解试点”工作，健全和拓宽第三方力量参与信访问题化解渠道，共同推动疑难复杂信访事项化解。
（三）信访工作信息化水平不断提升。区级视频接访系统建成投入运行。把群众通过来信、来访、来电、网上投诉、视频接访等各种渠道提出的信访事项，全部纳入信访信息系统，实行网上流转、网下办理，不断规范信访事项受理、告知、转送、办理、回复、送达等环节工作程序，加强对信访事项办理过程和群众满意度评价结果的跟踪督查，实现了对各级各部门和所有信访事项的全覆盖、一网通。通过区级信访视频会议室组织召开视频会议x次，利用视频信访系统组织开展信访业务培训x次，x多人次。基本形成了“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的“一网式”信访综合管理服务机制。加强对信访事项的及时提醒、回访、督办，督促责任单位依法按政策解决群众合理诉求，信访事项办理满意率不断提高。
（四）法治信访进程进一步加快。深入贯彻中办、国办《关于进一步加强信访法治化建设的意见》，坚持在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，切实提高运用法治思维、法治方式解决信访问题的能力和水平。一是深入推进依法逐级走访工作落实。加大《信访条例》等信访法规宣传力度，先后开展法治宣传教育活动x次，积极引导群众运用法治思维、法治方式合理合法解决信访诉求，严格执行不予受理或不再受理的相关规定。二是依法维护信访秩序。完善由综治部门牵头，维稳、信访、公安部门配合的解决无序上访协调联动机制，对个别采取缠访闹访、越级上访及非法串联聚集，扰乱社会秩序等违法信访行为，依法采取果断措施予以处置，有效地维护了正常信访秩序。三是深入推进依法分类处理信访诉求工作。在深入推进“诉访分离”工作的基础上，制定印发了《x区贯彻落实依法分类处理信访诉求工作实施方案》，建立健全部门单位之间协调贯通、衔接顺畅、规范有序的运行机制，全面厘清信访途径与其他法定途径之间的受理范围，以信访信息系统为载体，对每一件来信来访诉求严格进行甄别、引导、分流，确保导入法定程序的投诉请求依照法律规定和程序得到合理合法的结果，有力地维护了法律权威。充分发挥律师专业力量在法治信访建设中的作用，积极推进律师参与信访工作制度化、规范化，加强信访事项复查复核，引导群众从“信访”向“信法”转变。
（五）信访矛盾化解攻坚战取得成效。一是扎实安排部署。紧紧围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四个重点”，深入开展信访矛盾化解攻坚战，制定印发了《x区关于开展信访矛盾化解攻坚战的通知》，成立信访矛盾化解攻坚战领导小组，明确职责任务，细化工作内容，并将化解攻坚情况纳入年度信访工作目标考核重要内容，深入推进信访矛盾化解攻坚活动。二是深入排查。坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查方式，对排查出的重点问题和不稳定、苗头性隐患，逐一建立工作台账，分类制定调处方案，强化信访风险研判，及时妥善化解，做到了小事不出村（镇）、大事不出区。三是深入开展领导干部接访下访。坚持每月安排x次县级党政领导公开接访活动，区信访工作联席会议各成员单位领导干部每月开展x次接访下访活动，各乡镇、社区每天安排x名领导随时接待来访，包村（包网格）化解矛盾、解决信访问题，有力地推动了信访问题的解决。今年以来，全区共x位县级党政领导干部参与公开接访x次，接待信访案件x件x人次，现场化解信访问题x件。四是领导包案化解。将排查出来的所有信访事项逐一落实县级领导包案化解责任，按照“五包”责任制要求，切实做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。截止目前，共安排县级领导包案化解信访事项x次，包抓信访事项x件。化解疑难信访事项x件，办结x件，还有x件正在法定期限办理。五是加强督查督办工作。在加强信访部门日常督查督办工作的同时，全面落实信访工作联席会议召集人督办重点信访事项等工作制度，对一些涉及面广、群众反映强烈的重大疑难信访突出问题，及时列入党委、政府督查机构督查范围，实行重点督查、跟踪问效。截止目前，区信访工作联席会议召集人组织召开信访事督查督办专题会议x次，深入两镇及有关单位现场督办x次，督查督办重点案件x件，有力地推动了信访问题的落实。
（六）风险研判和宣传引导逐步深入。充分利用网上信访大数据优势，深度挖掘、综合分析数据资源，准确把握群众诉求的新变化、新表现、新特点，及时发现前端治理中带有普遍性、趋势性的问题，及时提出改进工作、完善政策的意见建议，努力为党委政府决策提供有价值的参考，完成信访调研理论文章x篇。切实强化信访风险预警防控，健全完善舆情危机应对机制，加强对苗头性、倾向性信访信息的跟踪分析，及时掌握信访动态，做到早发现、早预防，编报《信访要情》x期。完善重要敏感信访信息通报机制，及时妥善处理重要敏感信息，最大限度地避免极端行为和大规模聚集的发生。不断加强信访改革的宣传引导，充分利用各种新兴宣传媒介，全方位展示信访工作新举措、新成效，努力营造有利于做好信访工作的良好舆论环境。编撰上报“打好攻坚战专题”简报x篇。建立x信访微信群众，认真做好重大信息发布、典型案例宣传，积极推广兄弟县区的好经验好做法，使我区信访工作学标杆、赶有目标，较好地发挥了示范引领作用。
二、存在的问题
今年以来，全区各部门、单位认真贯彻落实信访工作决策部署，深入推进信访工作制度改革，信访工作取得了一定成效，信访秩序得到好转，但还是存在一些困难和问题：一是城乡建建设和重点领域、关键环节改革的深入推进，各种社会矛盾问题多发高发，导致解决信访问题的难度增加，信访上行压力依然较大。二是个别责任单位信访工作人员不稳定，网上信访业务不熟练，办理不规范。三是个别信访事项受政策不完善、法规不健全、制度缺失等多方面因素影响，协调解决难度较大。四是“诉访分离”工作开展不深入，宣传教育不到位，还存在应当通过行政复议或诉讼等法定渠道解决的信访问题，部分上访群众仍然到各级党委、政府缠访闹访、越级上访。
三、x年工作打算
x年，全区信访工作总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省市***精神，积极适应我国社会主要矛盾的新变化，坚持以人民为中心、以社会治理创新为动力、以依法及时就地解决群众合理诉求为目标，坚定不移推进信访工作制度改革和信访法治化建设，持续打造阳光信访、责任信访、法治信访、和谐信访，突出理念提升、问题化解、机制创新、制度完善、源头治理、科技引领，不断提高专业化、法治化、信息化水平，全力打好信访矛盾化解攻坚战，更好地维护群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，奋力开创我区新时代信访工作新局面。
（一）着力推动问题依法就地解决。一是加强源头治理。建立健全信访风险预警防控机制，加强社情民意梳理汇集、矛盾纠纷排查化解、信访信息综合研判，积极参与社会稳定风险评估，服务党委政府科学决策，从源头上预防和减少信访问题。督促责任单位落实已有政策，有针对性地做好风险防范和矛盾化解工作。
二是依法就地解决问题。持续开展“大走访、大接访”活动，健全完善信访积案化解长效机制，推动各级领导干部接访下访包案化解积案难案，防止问题累积、矛盾激化。三是创新思路方法。深入贯彻落实*********关于信访工作系列重要指示，积极顺应社会主要矛盾新变化，深入分析社情民意新特点，准确把握信访工作新规律，不断创新信访工作新方法，综合运用法律指引、经济调节、协商民主、公开听证、心理疏导等手段，努力把群众合法合理诉求解决好。
（二）着力推动信访法治化深入发展。一是持续推进依法解决信访问题。深入推动各级党政机关依法决策、依法行政，严格按照法定权限和程序，依法履行职责，依法化解矛盾，实现法律效果和社会效果相统一。二是持续推进依法分类处理工作。全面落实访诉分离制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。推动各部门单位认真落实《依法分类处理信访诉求工作规则》，细化各单位依法分类处理信访诉求的责任清单、工作标准、办理时限，并向社会公布。健全完善各级党委和政府同有权处理责任部门的沟通协调机制，加强对疑难复杂诉求甄别引导。三是持续推进信访法治宣传教育。健全尊法学法守法用法机制，推动形成依法维权、理性信访的行为习惯。结合“七五普法”，加大对信访群众法治教育，让群众明白自己既有依法反映诉求的权利，也有自觉遵守法定程序、服从合理合法终结处理结果的义务。深入推进依法逐级走访，树立“无理不能取闹、有理也要依法理性反映诉求”的正确导向。
（三）着力推动信访信息化提档升级。一是用好网上信访平台。围绕新时代群众对信访工作新需求，积极拓展网络、app、微信等信访投诉平台，用好省、市、县三级视频接访系统，探索实行网络约访，用好微信公众号，开通手机微信访，努力实现网上与网下触合、网上向“掌上”延伸持续，推进“阳光信访”建设。
二是规范网上信访工作流程。以强化信访业务培训，完善办信、接访、网上投诉、督查督办工作规程，建立信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的信访综合管理服务机制，进一步健全全程跟踪、动态评价、回访督办信访工作模式。三是主动接受群众监督评价。坚持以公开促公正，将信访事项办理过程和结果在网上公开，实现业务全覆盖、信息全录入、数据全生成、办理全公开。坚持以评价促公信，全面推行信访事项办理群众满意度评价，做到网上信访过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，并将评价结果公开发布，不断提高信访工作公信力。四是用好网上信访数据。建立信访信息汇集和统筹工作机制，将来信、来访、网上投诉、视频接访、领导信箱等信访事项纳入信访信息系统运转，加强对信访数据的综合分析，及时发现普遍性、趋势性问题，提出改进工作、完善政策建议意见，当好参谋助手。
(四)着力推动信访责任制层层落实。一是强化督查督办。将信访工作纳入党委政府督查范围，每季度少组织一次专项督查，并在适当范围内通报督查情况。牵头统筹组织开展信访工作制度落实情况等综合性督导检查。探索建立以职能部门为主体的信访工作专项督查，促进部门（行业、系统）信访问题化解。加大重点信访案件跟踪督查力度，开展信访积案化解“回头看”，逐案督办、逐案审核、有效化解。二是发挥联席会议作用。充分发挥信访工作联席会议牵头揽总作用，强化综合协调、组织推动、督导落实，加大会商力度，推动从政策层面研究解决共性问题。促进各相关责任部门定期研究本单位（系统、行业）突出矛盾和信访问题排查梳理、化解疏导、督导检查等工作。进一步落实各级主体责任，加强源头预防，推动问题解决。三是整合社会力量参与。健全完善社会力量参与信访工作机制，邀请“两代表一委员”、法律工作者、心理咨询师、社会工作师等社会力量参与化解信访矛盾纠纷。建立信访调解与多元化解联动机制，通过行业性、专业性调解组织，及时有效化解矛盾纠纷和信访问题。
(五)着力推动基础业务规范运行。一是加强信访基础业务规范。进一步细化明确信访事项受理办理、复查复核、督查督办等各环节业务规范和工作标准，健全完善信访业务制度体系，实行精细化管理。开展信访基础业务常态化检查，定期自查联查和随时抽查。加强初信初访办理，压实首接首办责任，把问题解决在基层、矛盾化解在初始。二是健全联系服务群众机制。全面推行公开接访、带案下访、联合接访，完善运行机制，适时出台进一步规范联合接访工作意见，实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。
（六）着力推动信访部门自身建设。一是深入学习贯彻党的十九大精神。学懂弄通做实党的十九大和省市***精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强做好新时代信访工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是深入开展“五心工程”。以加强政治建设为统领，深入推进信访系统党的建设“初心”工程、基层组织“同心”工程、干部队伍“凝心”工程、正风肃纪“清心”工程、脱贫攻坚“民心”工程。着眼提升本领，分层分类开展信访业务培训和技能竞赛。按照国家信访局统一部署，组织开展“人民满意窗口”创建活动。继续深入推动精准扶贫脱贫帮扶，确保完成年度脱贫攻坚任务。
今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级信访部门的精心指导下，我局认真贯彻落实***和省、市关于信访工作一系列部署要求，以“事要解决”为目标，全面落实信访工作责任，持续推进信访工作制度改革，推动信访法治化建设，全力推动信访问题及时就地解决，有力地提升了信访工作效能和水平，为全区经济社会发展和率先全面建成小康社会提供了坚实保障。现将工作情况总结如下：
一、工作情况
截止x月份，区信访局共接待登记群众来信来访x件x人次，同比件次上升x%、人次上升x%，其中不予受理x件，不再受理x件，受理x件，已办结x件，x件仍在法定期限内继续办理，及时受理率x%，到期办结率x%；发生来区集体访共x批，同比增加x批，上升x%。无全国网上信访信息系统转送件；省信访信息系统转送件x件，其中不予受理x件，受理x件，已办结x件，x件未到期；上级信访部门转（交）办信访事项x件，已办结x件，x件未到期。无进京非正常访和赴省集体访;无因信访问题引发的舆论负面炒作情况；无因信访事项受理不及时、群众满意度评价差等被省、市点名通报。
（一）抓制度建设，全面落实信访工作责任。全面贯彻落实《信访工作责任制实施办法》、《甘肃省信访工作责任制实施细则》，进一步健全完善信访工作联席会议制度和区委、区政府定期研究信访工作制度，坚持每月通报情况，每季度综合分析，定期不定期召开区委常委会、政府常务会、信访联席会，研究分析信访形势，协调解决重大信访问题。年初，制定下发了《x区x年信访工作要点》、《x区x年县级党政领导干部公开接待来访群众工作安排意见》、《x区x年县级党政领导包案化解重点信访事项任务的通知》等一系列文件，进一步健全了党政领导干部定期公开接访、包案化解、督查督办等各项工作机制。全面落实信访工作目标管理责任制，与全区各部门、单位层层签订了年度信访工作目标责任书，严格实行月通报、季点评，约谈领导、挂黄牌、一票否决和责任追究等制度，并在十九大期间下发了《x区关于做好当前信访工作的通知》，全力贯彻部署十九大期间信访工作各项任务，有力地促进了信访维稳责任的落实。
（二）抓机制创新，持续推进信访制度改革。一是规范信访基础业务工作。进一步健全完善网上信访受理制度，深入推进网上信访信息系统的建设和应用，切实推动网上信访基础业务工作规范化、制度化。对群众来信来访、电话上访、网上投诉等渠道受理的信访事项纳入系统运转，全部实行网上流转、网下办理，不断规范信访事项受理、告知、转送、办理、回复、送达等环节工作程序，强化信访事项办理过程和群众满意度评价结果的跟踪督查，有力地提升了信访事项办理质量。二是抓实依法逐级走访工作。不断加大《信访条例》和依法逐级走访相关制度宣传力度，先后开展法治宣传教育活动x次，发放各类信访政策法规等宣传资料x多册，积极引导群众运用法治思维、法治方式合理合法解决信访诉求，严格落实不予受理或不再受理相关规定。进一步完善由综治部门牵头，维稳、信访、公安部门配合的解决无序上访协调联动机制，对个别采取缠访闹访、越级上访及非法串联聚集，扰乱社会秩序等违法信访行为，依法采取果断措施予以处置，切实维护了正常信访秩序。三是加大初信初访办理力度。全面落实初信初访首办责任制，不断完善初信初访承办、限期办结等工作机制，切实规范信访事项受理、办理和办结反馈等环节的工作程序，做到谁接访、谁负责、谁办理，确保以最快时间、最低成本、最好效果解决问题，不断提高首访办结率和群众满意度，最大限度地减少问题积累和矛盾上行。四是深入推进依法分类处理信访诉求工作。认真贯彻落实国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》和省、市工作部署要求，全面厘清信访途径与其他法定途径之间的受理范围，并以信访信息系统为载体，充分发挥鉴别和管理作用，对每一件来信来访诉求严格进行甄别、引导、分流，确保导入法定程序的投诉请求依照法律规定和程序得到合理合法的结果，涉法涉诉信访事项信访部门不再受理，且不转（交）办、统计、通报和考核，有力推动依法分类处理信访诉求工作规范化运行，切实维护了法律权威。
（三）抓事要解决，全力推动信访问题落实。一是深入开展领导干部接访下访活动。全面落实县级党政领导干部公开接待来访群众及突发群体性上访现场接待制度，党的十九大期间坚持每天安排x名县级党政领导干部公开接访，各部门、单位每天安排x名领导干部随时接待来访，包村（包网格）化解矛盾、解决信访问题，对突出信访问题通过带案下访、预约接访等方式，推动落实解决，切实减少了信访问题“存量”。今年以来，全区共x位县级党政领导干部参与公开接访x次，突发群体性上访现场接待x次，接待信访案件x件x人次，现场化解信访问题x件。二是扎实推进重点信访事项和积案化解工作。按照***和省、市工作要求，深入开展重点信访事项和积案化解工作，制定印发了《x区x年重点信访事项和积案集中化解工作实施方案》，对全区x件重点疑难复杂信访事项及市级领导包抓信访积案，全部纳入县级党政领导包案范围，并严格落实“五包”责任制；对疑难复杂信访案件，逐案分析、因案施策，妥善予以化解。截止目前，已成功化解重点信访事项及积案x件。三是加强督查督办。在加强信访部门日常督查督办工作的同时，全面落实信访工作联席会议召集人督办重点信访事项等工作制度，对一些涉及面广、群众反映强烈的重大疑难信访突出问题，及时列入党委、政府督查机构督查范围，会商研究，分析研判，实行重点督查、跟踪问效。截止x月份，区信访工作联席会议召集人组织召开信访事督查督办专题会议x次，深入两镇及有关单位现场督办x次，督查督办重点案件x件，有力地推动了信访问题的落实。四是强化源头预防和矛盾纠纷化解工作。严格落实重大决策公开听证和社会稳定风险评估制度，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，充分发挥基层群众工作网络和社区网格化管理平台作用，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查方式，对排查出的不稳定因素和苗头性问题，逐一建立工作台账，分类制定调处方案，强化信访风险研判，及时化解处理，做到了小事不出村（镇）、大事不出区。
（四）抓基础建设，不断提升信访工作水平。认真贯彻落实上级信访部门文件精神，积极开展信访宣传调研工作，建立健全人民建议征集制度，深入分析基层信访工作中存在的突出问题，对信访活动中的普遍性、苗头性问题，及时整理汇总，以要情呈报形式呈递区委、区政府主要领导阅批，为决策提供参考。进一步加强区、镇、村、组四级信访工作网络的建设，加大对专（兼）职信访干部培训力度，积极组织参加全市信访业务集中培训x次，培训人员x多人，切实提高了基层预防化解矛盾纠纷和处理信访问题的能力。认真贯彻落实信访干部培训、交流、提拔使用制度，建立健全后备干部到信访局挂职锻炼制度，并以全区总人口为基数，按照人均x元的标准核定了信访专项经费，为有效化解信访问题提供了坚实保障。
二、存在的问题
今年以来，全区各部门、单位认真贯彻落实信访工作决策部署，深入推进信访工作制度改革，信访工作取得了一定成效，信访秩序得到好转，但还是存在一些困难和问题：一是随着“十区一推进”建设和重点领域、关键环节改革的深入推进，利益格局调整加剧，各种社会矛盾问题多发高发，信访问题解决难度进一步增大，信访上行压力依然较重。二是部分信访群众“信上不信下、信访不信法”的观念根深蒂固，抱着凡是找政府、找领导的心态，缠访闹访、越级上访现象依然存在。三是一些责任单位对信访工作重视不够，网上信访业务办理不规范，初信初访办理力度不大，问题化解不及时、不彻底，信访事项办结案率不高，导致矛盾、问题被激化，造成了一些重复群体性上访现象的发生。四是个别应当通过诉讼、仲裁或行政复议等法定途径解决的信访问题，上访人不愿意通过法律渠道解决，信访部门教育引导乏力。
三、x年工作重点
（一）进一步拓宽和畅通信访渠道。全力抓好网上信访工作，不断规范信访基础业务程序，全力打造网上信访主渠道。健全完善县级党政领导干部接访下访制度，严格落实“四访五包”责任制，深入推进两镇、社区及区属各部门、单位领导干部接访下访制度化、常态化。
（二）全力推动信访问题解决。加强源头预防治理，加大初信初访办理力度，深入推进矛盾纠纷排查化解、信访积案和重点信访事项化解工作，进一步完善信访事项督查督办工作机制，强化联合接访，积极落实律师等第三方参与信访接待工作，认真探索信访事项简易办理办法，推动问题及时就地化解。
（三）进一步规范信访秩序。不断加强信访法治宣传，强化舆论引导，严格落实依法逐级走访，积极做好进京赴省到市无序上访的依法处置和劝返接领工作，深入推进依法分类处理信访诉求工作，加大违法信访行为处置力度，切实维护信访正常秩序。
（四）全面落实信访工作责任。深入学习贯彻落实《信访工作责任制实施办法》、《甘肃省信访工作责任制实施细则》，抓紧制定出台《x区信访工作责任体系》，全面落实党政领导干部接访下访和包案化解重点信访事项制度，强化信访目标管理考核和绩效问责，切实推动信访责任的落实。
（五）进一步加强干部队伍建设。全面落实信访干部交流使用制度，进一步加强群众工作本领，积极开展信访基础业务培训和宣传调研，优化信访干部队伍结构，不断提高信访干部综合素质和履职能力，努力打造一支高素质的信访干部队伍。
今年以来，我局坚持以“信访秩序规范年”为契机，以永发〔x〕x号文件为引领，持续推进“三无乡镇村（社区、居委会）”创建活动，纵深推进矛盾纠纷化解“三二一”工作法，着力处访接访，突出问题化解，切实做好全国、省、州“两会”等重大会议和敏感时期的信访维稳工作，较好地完成了***、省、州、县交办的各项工作任务，全县社会大局总体平稳可控向好，成功摘掉重点信访县“帽子”。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
（一）群众来访情况。x年，全县群众到县以上上访x批x人次，同比批次下降x%，人次下降x%。其中到县上访x批x人次，同比批次下降x%，同比人次下降x%，集体访x批x人次；到州上访x批x人次，同比下降x%、人次同比下降x%，集体访x批x人次；赴省上访x批x人次，同比下降x%、人次同比下降x%，集体访x批x人；进京上访x批x人次，同比下降x%，人次同比下降x%，非访登记x人次，同比下降x%。
（二）网上来信情况。
x年，全县共转送、交办群众来信、网信（网投件）x件，同比下降x%，其中来信x件（国家级x件，办结x件，正在办理x件；省级x件，办结x件，正在办理x件；州级x件办结x件），网信x件（国家级x件，办结x件，正在办理x件；省级x件，办结x件，正在办理x件；州级x件，办结x件，正在办理x件；本级x件，办结x件）。州长信箱及州信信函交办件x件，办结x件。信访部门及时受理率x%、满意率x%，责任单位及时受理率x%、满意率x%、按期办结率x%、参评率x%、网信占比x%。
（三）复查复核办理情况。共接待信访问题的复查复核申请x批，复查复核办公室已经处理x批，分别为引导复查申请人走诉讼途径x批、引导走复议途径x批；走行政途径解决的x批；正在审理x批。
二、工作开展情况
（一）加强领导统筹部署。坚持把信访工作纳入绩效考核、平安建设等重要内容，与精准扶贫、安全生产、美丽湘西、项目建设等重点工作同部署、同考核。加强对信访工作的领导，由县委书记和县长负总责，县委副书记、常务副县长、政法委书记、县委办主任、副县长、公安局长具体抓，其他县级领导“一岗双责”，协力抓好信访工作。坚持高频率部署研究信访工作，县委常委会议x次，县政府常务会（县长办公会）x次，信访联席会议x次，信访工作调度、推进会议x次，研究部署信访工作。加大人员经费保障，由财政拨款统一解决“三无乡镇村（社区、居委会）”创建工作经费、成立人民调解委员会工作经费以及乡镇、村（居）社区信访专干的岗位津贴，从乡镇借调x人，单位抽调x人驻县信访接待办理中心开展信访接待办理工作。
（二）健全信访长效机制。下发了《关于进一步加强和改进信访工作的意见》（永发〔x〕x号），进一步创新工作机制，推行信访工作县级领导包联乡镇、后盾单位包联扶贫村、结对帮扶干部包联扶贫联系户的“三包联”制度，进一步压实后盾单位和地方党委政府对扶贫联系村信访工作的同等责任。加大国家公职人员参与或直系亲属参与信访的问题整治，强化公职人员及其所在单位共同做好信访工作责任。
（三）多方畅通信访渠道。一是严格落实县乡村三级领导坐班接访制度，并以公示牌的形式向社会公开，确保群众见到想见的人，办成能办的事。今年以来，县级领导坐班接访共接待来访群众x批x人，其中集体访x批x人次，个访x批x人次；共受理x件，当场答复解释x件,交办x件，其中办结x件，正在办理中x件，息访息诉x件。二是畅通电话受理渠道。在x作为县长热线电话和涉贫信访问题受理电话对外公布的基础上，印发《永顺县平安建设便民联系卡》，在全县x个乡镇x个行政村的政务公开栏和村务公开栏，公布联系乡镇县级领导、县信访接待办理中心、县矛盾调处中心、县长热线、乡镇领导班子成员、乡镇驻村干部、驻村扶贫工作队员、驻村辅警以及村支两委成员等联系电话，方便群众及时反映诉求，打通了服务群众“最后一公里”。
（四）发力矛盾纠纷调处。一是加强矛盾纠纷层级调处。制定下发《永顺县纵深推进矛盾纠纷化解“三二一”工作法实施方案》（永办〔x〕x号），按照“村（社区）三次、乡镇两次、县里一次”调解步骤，自下而上逐级化解各类矛盾纠纷。强化宣传引导，共青团永顺县委制作《平安永顺青年说》（三棒鼓版、disco版）视频在微信公众号等公共平台大力宣传，营造浓厚氛围。今年以来，各基层人民调解委员会共调解各类矛盾纠纷x件，调解成功x件，其中疑难复杂纠纷x件，调解成功率x%。二是充实矛盾纠纷多元化解力量。发挥社会力量和专业力量作用参与矛盾纠纷化解，由县卫健局、交警大队、妇联等部门牵头组建行业性专业性调解委员会x个，在县信访接待办理中心和x个信访工作重点乡镇，以政府购买服务方式聘请人民调解员x名，参与信访问题化解。从县司法局抽调x名律师常驻县信访接待办理中心，及时回复相关信访人法律咨询，为复杂疑难信访问题提供法律援助。
（五）提升基层信访工作水平。深入开展“三无”乡镇、村（社区）创建活动，充分发挥乡镇、村在信访工作中的主体作用，提升基层治理水平。今年以来，全县x个乡镇及x个村（社区）通过乡镇考核申报，达到“三无”创建标准的村（社区）x个、乡镇x个。将大量信访矛盾化解在基层，有效减少信访上行。
（六）着力依法治访工作。一是对涉访违法行为实施依法打击。开展非访专项整治行动，重点锁定x名违法上访对象，依法打击x起：对涉嫌寻衅滋事缠访户彭某晖予以刑事拘留，判决塔卧镇田某花x年有期徒刑，协同福建省漳平市信访局、菁城街道办事处对非法上访的原两岔乡朵砂村村民秦某某进行依法传唤刑事拘留。二是加大法治宣传力度。x月份在全县范围内开展“信访法治宣传月”活动，x月份统一参加县“第七个国家宪法日”宣传活动，采取“送法下乡”等方式宣讲《信访条例》等法律条规。在信访局接访大厅及行政中心门口设立以案释法典型案例及《信访条例》相关规定宣传展板x块，对今年依法打击案例适时进行宣传，起到强烈震慑作用。
（七）推行信访秩序规范。一是规范重点场所信访秩序。进一步规范县行政中心和县信访接待办理中心群众走访秩序，成立县行政中心秩序维护工作组，负责将到行政中心等非接待场所信访群众劝离引导至县信访接待办理中心，维护正常办公秩序。今年以来，引导群众至县信访接待中心反映诉求共x批x人，其中集体访x批x人，重复访x批x人，个访x人。行政中心办公秩序得到明显改善。二是全力做好特护期间信访维稳工作。抓好全国、省、州“两会”等重大会议和敏感时期总体防控、联勤值守、情报信息、京地联动拦截劝返、“几盯一”盯守稳控工作，确保了“七个不发生”，有效维护社会和谐稳定。
（八）聚力包案促化解。一是积极化解上级交办件。x年省信访联席办集中交办我县进京重复访重点人员x批x人次，截止目前，办结x件，办结率x%；实时稳控x人，稳控率x%。州交办重点信访事项x件，办结x件，办结率x%。实时稳控x人，稳控率x%。二是攻坚化解信访积案。开展信访矛盾化解攻坚专项行动，甄别梳理***、省信访联席办集中交办进京重复访重点人员、x年以来赴省进京越级上访以及重要重复来信和网上投诉件，把x件重点问题、x件群体性问题、x件涉法涉诉问题分别由x位县级领导包案，及时交办至x个相关责任单位。目前已全部办结，办结率x%。灵溪镇王华、陈大福、王传江、全修梅，芙蓉镇向代香，两岔乡张开荣，颗砂乡宋桂芳、塔卧镇田春花等一批信访重点问题得到有效化解。
三、存在的主要问题
过来我县做了大量的工作，因受经济、文化、区位、历史等因素的制约，信访维稳工作中仍存在不少问题：
（一）信访总量多、历史遗留问题多。虽然今年以来我县赴省进京访形势稳步向好，但与其他县市比，我县进京越级访总量仍居全州前列。且我县历史遗留问题多，化解难度大。如民代幼教师群体问题、“三线建设人员”等问题历时长、政策性强、化解难度大。
（二）彻底息访息诉难，息访息诉约束力不强。信访息诉协议对信访人缺乏法律约束，在签订协议之后，信访人重复上访、屡提无理要求的现象时有发生。如灵溪镇向国桂、田爱琴、首车镇彭冬秀、松柏镇郑桂英。
（三）矛盾隐患、群体性问题多。当前主要存在x大群体性信访突出问题：涉军群体，民代幼群体，亦工亦农群体，退耕还林群体，移民群体，非法融资群体，房地产乱象群体，棚户区改造群体，征地拆迁群体。这些重点群体目前总体平稳，但由于其反映问题政策性很强，部分问题县级层面无法解决，加之群体中的个别牵头人伺机而动，偶有赴省进京参加集体活动，使得群体性问题隐患突出。
（四）依法打击工作搜集固定证据难。搜集固定证据意识淡薄，未做到平常工作“雁过留痕”，未及时保留书面材料、影音资料，导致依法打击时取证困难。尤其是少数上访老户反映问题经历时间长，搜集证据难、还原当时事实难。有的上访户案件属于“三跨三分离”信访案件，牵涉面广，需异地取证，要多地多个部门配合协作，为取证增加难度。又如，虽然保留了相关资料，但由于自身法律知识的欠缺，导致固定关键证据不足。
（五）信访工作动力减退。少数责任单位存在厌战倦怠心理，在化解信访案件时积极性不够，导致我县信访积案办结率高，化解率低；有的责任单位接访劝返工作主动性不够，尤其是对少数老上户重复越级访办法不多，接访迟缓；部分单位在特护期信息上报时松劲，出现迟报漏报现象。
（六）信访干部队伍建设重视不够。部分乡镇、县直相关单位，信访干部队伍力量薄弱。信访干部流动性大、更换频繁，导致业务不熟、工作实效不高。少数乡镇、单位参与信访轮岗实训、培训等意愿不高、积极性不够。
四、x年重点工作安排
（一）进一步压实工作责任。继续严格落实永发〔x〕x号、永发〔x〕x号、永发〔x〕x号等文件要求，坚持落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”、“谁引发、谁负责”和“一岗双责”责任制，以及“管业务必须管信访、管行业必须管信访、管经营必须管信访”工作要求，切实压实领导责任，党政主要领导和分管领导要积极调度信访工作，制定切实可行的工作措施，压实各级各部门的工作责任，继续强化“党委政府领导有力、信访部门统一联动、职能部门协同配合”的齐抓共管的工作机制。
（二）进一步提升源头治理能力。抓好信访工作“三无”乡镇、村（社区）创建活动和矛盾纠纷化解“三二一”工作法运用，完善矛盾纠纷排查化解调处工作机制，完善警调对接、诉调对接、访调对接机制，推进律师入驻信访接待中心值班值守。畅通信访渠道，抓实三级领导坐班接访、带案下访，县级领导包联乡镇、包案化解工作，压实县直后盾单位包联扶贫村信访工作同等责任。推进智能信访建设，进一步推进信访工作综合应用系统（简称一屏通）、湖南省网上信访信息系统、领导信箱、x热线、智慧城市网格化等多种信访渠道资源整合和数据共享，建立“最多访一次”工作机制。
（三）进一步增强防范化解社会风险能力。一是提升初信初访信访件办理质量。打造“人民满意窗口”，对排查出的矛盾纠纷及初信初访问题，要及时受理、高标准高质量办结，推进疑难矛盾问题县、乡、村联合接处，相关责任部门联合会商，集中力量控增量。二是加强“四重”问题办理质效。推动重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等“四重”信访积案、上级交办信访件化解质效，按照“三定四包五个一”工作要求和“三假定、三不限、三见面、三到位”方法，因案施策、部门联动、合力攻坚，减存量。三是聚焦矛盾隐患防范。提升分析、研判新形势、新问题能力，加强风险评估预测，突出房地产办证、涉众型经济问题、退捕禁捕等重点领域新问题解决和矛盾隐患化解，防变量。
（四）进一步严格依法治访。进一步探索完善依法治访机制，增强公检法司及信访等部门工作合力，加快依法打击进程，规范收集固定证据过程、加大法治信访宣传力度，适时适度公布依法治访典型案例，积极引导群众依法依规、理性文明逐级上访，促进信访秩序规范有序。
（五）进一步加强考核奖惩。加大督查考核力度，构建由县委、县政府牵头，信访联席会议组织实施，纪委、组织部、信访、维稳等单位共同参与的信访大督查格局，狠抓各级领导和有关部门信访工作责任落实。严格奖惩兑现，严格按照国办《信访工作责任实施办法》、省办《信访工作责任追究办法》以及永发〔x〕x号文件、永发〔x〕x号、永发〔x〕x号文件规定，对信访工作实行重奖重罚。
x年来，我局以新中国成立x周年庆典活动为契机，以摘掉“信访工作重点县帽子”为目标，深入开展“信访难点破题年”活动，狠抓“三无乡镇”“无上访村（社区、居委会）创建”“信访秩序整治”“矛盾问题化解攻坚”，较好地完成了***、省、州、县交办的各项工作任务，全县社会大局总体平稳可控向好。现将有关工作情况总结如下：
一、全县信访基本情况
x年人民群众逐级有序表达诉求的导向得到加强，本县接待群众上访量有所提升、到州赴省进京非访量大幅下降。x至x月到县上访x批x人次（县级领导坐班接访x批x人次），同比上升x%、x%，集体访x批x人次，同比上升x%、x%；到县网上信访投诉x件，同比下降x%。到州上访x批x人次，同比下降x%、x%；赴省上访x批x人次，同比下降x%、x%；进京上访x批次x人次。
二、工作开展情况及成效
（一）提高站位加强组织保障。一是加强组织领导。着力构建由县委书记和县长负总责，县委副书记、常务副县长、政法委书记、县委办主任、副县长、公安局长具体抓，其他县级领导“一岗双责”协力抓的信访工作大格局。二是加强研究部署。今年以来，先后召开县委常委会议x次，政府常务会议x次，信访联席会议x次，信访事项交办调度会议x次，脱贫攻坚战总指挥部视频调度涉贫信访及舆情处置会议x次，及时学习传达***、省、州领导重要指示及全国、省、州信访工作会议精神，认真听取信访工作汇报，分析研判信访形势，研究解决工作中存在的困难和问题。三是加强后勤保障。全力保障工作经费。根据信访工作需要，县财政据实给予全额保障，及时拨付信访工作“三无乡镇”高坪乡、永茂镇，x个“无上访村（社区、居委会）”奖励资金，按时发放乡镇、村（居）社区信访专干岗位津贴。充实调解接访队伍。以政府购买服务方式聘请人民调解员充实基层调解力量，从交通、住建、法院等重点单位抽调x名干部常驻县信访局信访接待办理中心“脱产”开展接访工作。加强干部业务培训。自x月份以来，对全县信访专干开展集中轮训，提升业务素养。
（二）畅通渠道加强基础夯实。一是落实“三级”坐班接访代办制度。县乡村领导主动开门接访，并以公示牌的形式向社会公开，方便群众及时就地反映问题。二是倡导网上信访主渠道，积极打造“阳光信访”。大力推行微信公众号、政府门户网站平台网上信访事项办理工作，在信访量较大的灵溪、泽家、塔卧等x个乡镇和民政局、移民局等x个县直单位推广应用信访一体机，提高了信访工作效率。三是推进矛盾纠纷化解“三二一”工作法。借鉴发展枫桥经验，强化源头矛盾纠纷层级调处。全面推行矛盾纠纷化解“三二一”工作法，对出现的初信初访问题快速响应，及时处理，从源头上进行有效防控。x-x月，全县x个调委会共调处矛盾纠纷x件，调处成功x件，调解成功率达x%。四是开展“三无创建”等活动，推进基层服务水平。坚持信访工作重心下移，关口前置，结合“双百竞赛”活动和“人民满意窗口”活动，全面推进“三无乡镇”“无上访村（社区、居委会）”创建活动，进一步优化“四化”服务体系。今年上半年，全县共梳理上报“无上访村（社区、居委会）”x个。
（三）护航“两会”“国庆”加强安保维稳。一是聚焦领导统筹部署，谋篇布局有力。成立了“两会”“国庆”信访维稳工作领导小组，召开了政府常务会议、信访联席会议和全县信访维稳工作安排部署会，下发《关于进一步做好当前信访维稳工作的通知》《永顺县全国“两会”期间信访维稳工作方案》《永顺县建国x周年庆典期间安保维稳工作方案》。县里多次调度、督办安保信访维稳工作。设立联勤指挥中心，从公安、信访、维稳等单位抽调专人集中值班、调度，研判形势。特护期间，县信访联席办坚持每周一大调度，信访维稳领导工作小组坚持每天一小调度，随时督导推进安保信访维稳工作。二是启动特护期信访维稳工作机制，通力协作有效。强化总体防控，建立了在家和驻外两套工作班子，下设综合协调、情报信息、应急处突、督查追责等七个工作组，做到各司其职、各负其责，确保各项工作顺利推进。三是领导主动约访调度，包案履职尽责。县级包案领导主动约访下访，点对点调度所包信访积案，积极做好包案对象的思想劝导、化解稳控工作，县长陈海波、县委副书记周建武、县委常委、组织部部长李延堃、县委常委、政法委书记谢翔宇、县委常委、副县长彭涛、副县长宋维荣、副县长向海军等县级领导先后x次约访下访各自包案信访人x余人次，点对点调度个人或群体信访案件共计x次。（四）规范秩序加强依法治访。一是整治行政中心办公秩序。以彭军新书记到任为契机，成立了行政中心信访工作专班，引导信访人依法逐级到相关信访部门上访。二是坚持依法治访工作。深入开展专项整治行动、“依法治访”行动和信访法治宣传活动，分级成立依法治访工作专班，严格依法打击和责任追究。今年以来，刑事拘留x人，行政拘留x人，教育训诫x人次。三是严肃责任追究。对今年以来工作责任未压实的x个化解稳控责任单位给予了通报批评。
（五）维护民利加强问题化解。一是突出省委巡视组交办件办理。省委巡视组共交办信访件x批x件，其中分解县纪委调查处理x件，重复件x件，无权受理x件，实际交办x件，办结x件，息访息诉x件，息访息诉率x%。二是突出“四重攻坚”案件办理。今年以来，收到“四重攻坚”案件共x件，已办结x件，息访息诉x件，息访息诉率x%。三是突出“百案百天”案件办理。共收到交办信访件x件，办结x件，息访息诉x件，息访息诉率x%。五是突出涉贫信访案件办理。截至x月底，我县共收到省级以上交办涉贫信访件x件（其中国扶办x件，x热线x件），办结x件，息访x件，息访息诉率x%。六是突出重点群体问题化解。由县委副书记周建武牵头成立了石堤新隆小区工作专班，常务副县长彭涛牵头成立了非法融资处置工作专班，副县长李玉芳牵头成立了林权纠纷调处工作专班，副县长向进牵头成立了房地产领域乱象整治工作专班，进一步强化了对信访群体的化解工作。
三、信访现状问题
通过全县上下的共同努力，信访工作取得了一定的成效，与自身比明显进步，但与上级要求及其他兄弟县市相比仍有较大差距，全县信访形势依然严峻、信访总量居高不下、涉贫信访尤为严重，主要表现为“一差二欠三多”等问题。
（一）“一差”（即责任落实差）。一是矛盾纠纷化解“三二一”工作法推进落实不到位，体现在个别村干部不清楚甚至不知道“三二一”工作法；二是乡镇信访矛盾摸排不经常不细致不到位，存在底数不清，情况不明等情况；三是化解稳控责任不到位，存在化解稳控“两张皮”“踢皮球”“打太极”的现象；四是乡村干部坐班接访代办制度有行动没效果，少数领导干部因工作任务繁杂按要求亲自坐班接访坚持不够好。
（二）“二欠”（即信访工作整体推进欠，依法治访力度欠）。一是信访工作整体推进欠。一方面信访队伍不强。体现在基层信访干部能力素质参差不齐，基层信访干部队伍极不稳定，个别乡镇信访专干一年之内换了三个人；另一方面部门联动不强。有的信访问题需要多家部门单位联动合力办理，但在实际操作中，存在相互推诿和单打独斗现象，导致不能够快速有效整合部门资源，最终错过信访事项化解最佳时机。二是依法治访力度欠。大部分信访群众存在信“访”不信“法”，信“上”不信“下”，信“领导”不信“干部”的思想，我县到州赴省进京访比较严重，尤其是进京访，个别信访户一年内反复去了六七次，恶意重复登记达二十多次。由于依法打击“门槛”较高，证据搜集固定较难，现实条件诸多制约，部门之间配合不力，没有形成工作合力，导致有效打击较难。近几年虽加大了法治宣传力度，但对依法打击典型案例的宣传曝光不够，没有起到最佳教育、及时警示和有效震慑作用。
（三）“三多”（即存量多、增量多、群体多）。一是信访存量多。历史遗留信访问题多，涉法涉诉信访问题多。特别是涉法涉诉问题在积案中占比近x%，因为诉讼时间长、程序复杂、成本较高，当事人更倾向于通过信访途径到处上访。二是信访增量多。以扶贫领域信访问题尤其突出，主要集中在精准识别、危房改造、易扶搬迁、农村低保等方面。三是信访群体多。截止目前，我县主要存在x个群体性信访突出问题，具体为房地产领域、民代幼教师、非法集资、三线建设、亦工亦农、退耕还林、涉军、移民、棚改、石堤新隆小区等。
四、x年工作计划
x年，我局将认真贯彻落实上级关于信访工作的决策部署，坚持问题导向、需求引领，强化源头治理及信访不稳定因素风险评估工作，重点抓好基层基础建设、案件办理、网上信访、非访整治、督查追责、“三无乡镇”“无上访村（社区、居委会）创建”等工作，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，切实维护群众合法权益，维护正常信访秩序，确保迅速摘掉全省信访重点县市帽子，为全县脱贫攻坚摘帽工作营造和谐稳定的社会环境。
（一）进一步加强领导重视。一是坚持以机制创新为着力点，努力形成统一领导、齐抓共管的信访工作大格局。按照“属地管理，分级负责”、“谁主管谁负责，谁引发谁负责”、“管行业必须管信访”的原则及领导包联包案制度，落实主体责任，认真履职尽责，做到认识到位，措施到位，解决问题到位。各级党委、政府要进一步强化、细化信访工作责任，明确责任主体，界定责任层级，细化责任内容，形成科学清晰、奖惩分明、层层落实、衔接无缝的责任体系。
（二）进一步加强部门联动。一是要充分发挥县委、县政府的主导作用，充分发挥县信访联席办综合协调作用，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制。二是由县信访联席会议统一调度驻京办、驻长办、张家界工作组等信访机构，共享信息，形成“一盘棋”，形成全县上下做好信访工作的强大合力。三是加强国家公职人员直系亲属上访责任捆绑力度，形成长效工作机制。
（三）进一步加强基层夯实。一要坚持线索摸排机制，强化问题源头治理；二要落实县、乡、村三级领导坐班接访制，畅通信访渠道；三要加强推行矛盾纠纷化解“三二一”工作法，重视初信初访化解工作；四要优选配强信访干部，充实信访队伍力量，提高信访干部政治待遇。
（四）进一步加强积案化解。一是澄清底子。由县信访联席办牵头，对没有有效化解的信访件进行认真梳理和分析评估，分类登记建档，做到“底数清，情况明”。二是实行领导包案化解责任制。领导包案要严格落实“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）工作措施和“五包”（包掌握情况、包解决化解、包思想教育、包稳控疏导、包息访息诉）工作制度，按照“三假定三不限三见面”（即假定有反映问题是合理的，假定工作是有瑕疵的，假定问题是能够解决的；不限原来调查结论，不限是否有领导批示，不限新老信访对象；听取诉求要下访见面，办理答复要约访见面，疏导稳控要回访见面）原则，做到矛盾问题不化解队伍不撤退、工作不放松、责任不脱钩。三是坚持底线竭力化解。按照*********提出的“三到位一处理”总体要求，集中时间、人力、财力、物力，创新方法，因案施策，多措并举，分类化解，实现“控增量去存量”的目标。
（五）进一步加强依法治访。一是注重违法上访证据搜集固定。属地责任单位与基层民警紧密配合，进一步规范日常工作，将平时收集证据作为一项常态化工作，一切纸质材料和影音资料都要逐人逐案搜集整理，做好资料存档，有针对性地标识出能够成为“关键证据”的资料，适时移送政法机关依法打击处理。二是从严从快坚决依法打击。对凡是发生进京非访的，凡是特别防护期不听劝阻进京访的，凡是在行政中心等国家机关办公场所、重点地区周围或其他公共场所非法聚集、滞留、滋事、缠访、闹访的，一律予以行政拘留，对涉访违法行为“轻刑快办”，力争x个月内走完法律程序，确保依法处置到位。三是搞好法治宣传工作。将法治宣传上升至全县层面，由县委宣传部牵头，县公安局、检察院、法院、司法局、信访局等相关部门积极配合，在县电视台、县政府网站等县级媒体平台适时适度曝光一批依法治访典型案例，确保达到“办理一案，教育一片”的工作效果。
（六）进一步加强督办追究。首先要加强组织领导。构建由县委、县政府牵头，信访联席会议组织实施，纪委、组织部、信访、维稳等单位共同参与的信访大督查格局，配齐配强信访联席办的工作力量，提高信访工作督查权威。其次要提高督查工作实效。突出重点，加大督查督办力度，采取联合督查、专项督查、挂牌督查等形式，紧紧抓住带有普遍性、倾向性的问题不放手，并举一反三，形成一般的、共性的总结和判断，推动信访问题成批解决。再次要严格奖惩兑现。按照国办《信访工作责任实施办法》、省办《信访工作责任追究办法》以及永发〔x〕x号文件、永发〔x〕x号文件规定，对信访工作实行重奖重罚。对工作成效突出、案件办理规范的单位及个人给予奖励；对乱作为损害群众利益、不作为引发信访问题、慢作为激发矛盾纠纷的责任单位和责任人严肃追责。
x年，在上级业务部门的精心指导和县委、县政府的坚强领导下，我局在统筹做好精准脱贫、党建等各项工作的同时，紧紧围绕上级业务部门和县委、县政府关于信访工作系列决策部署，以“信访破题攻坚年”“信访法治建设年”为契机，以永发〔x〕x号、永发〔x〕x号两个文件为引领，以“四大攻坚”活动为重点，以创建“无上访村（社区、居委会）”为目标，以县级领导坐班接访为抓手，坚持创新驱动，强化工作措施，突出案件办理，夯实基层基础，较好地完成了***、省、州、县交办的各项工作任务，我县被评为全州信访工作优秀县（市），我局被评为全州社会管理综合治理先进单位。现将有关情况汇报如下：
一、工作成效
x年，全县共转送、交办群众来信、网信（网投件）x件，其中来信x件（国家级x件、省级x件、州级x件和***巡视组转送x件），网信x件（国家级x件、省级x件、州级x件和本级x件）。州长信箱及州信信函交办件x件，办结x件，正在办理x件。信访部门及时受理率x%、满意率x%，责任单位及时受理率x%、满意率x%、按期办结率x%、参评率x%、网信占比x%。
二、工作举措
（一）坚持从创新驱动上抓机制，确保长效机制建立健全。在落实《关于进一步加强信访基层基础工作的意见》（永发〔x〕x号）文件基础上，下发《关于加强基层基础创新社会治理的意见》（永发〔x〕x号）和《关于印发<关于开展“五大行动”破解信访难题的工作方案>的通知》（永办发电〔x〕x号）文件，依托县、乡、村三级综治中心建设，整合全县资源，把信访与网格、司法、综治工作统筹推进，形成协调互联的信访工作大格局。落实三级领导坐班接访制度，制定公开《x永顺县县级领导每月坐班接访日程安排表》，每天固定安排一名县级领导在县信访接待中心坐班接访；乡镇书记、乡镇长、人大主席逢场日坐班接访，其他工作日安排x名班子成员坐班接访。村（社区、居委会）五大主干工作日轮流坐班接访，负责矛盾纠纷排查调处和信访事项受理代办。
（二）坚持从基层基础上抓规范，确保信访秩序规范有序。深入推进“无上访村（社区、居委会）”创建活动，做到重心下移、关口前移，力争实现信访工作“四无八率”，提升群众满意度，压实村级信访工作责任。抓“双向规范”加速“信访法治化”建设，坚持依法分类处理信访诉求，及时通过信访程序或其他相关程序处理，确保信访人合理合法诉求得到合理合法解决。
三、下步工作打算
深入推进信访信息系统深度应用，强化源头预防，规范信访事项办理，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，切实维护群众合法群益。全面落实县、乡（镇）和县直单位领导坐班接访，村（社区、居委会）五大主干工作日轮流坐班接访制度。坚持矛盾纠纷排查，加大矛盾纠纷“三二一”调处工作力度。
今年以来，在精准脱贫、村支两委换届等工作任务重、压力大及信访工作存在诸多不利因素的情况下，全县各级各部门迎难而上、攻坚克难、扎实工作，着力开展“综治创新年”、“信访破题年”活动，坚持工作创新和法治引领，依法分类处置、有效预防和化解信访问题，较好地完成了省、州交办的各项工作任务，全县信访维稳形势总体平稳可控。现将x年信访局工作情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）积极创新工作机制。制定下发了《关于进一步加强信访基层基础工作的意见》（永发〔x〕x号），推进信访维稳工作制度改革在我县落实落地，进一步完善了机制、压实了责任，有效提升了信访维稳工作规范化、法治化、科学化。尤其是x月份成立信访积案化解、依法治访、灵溪镇信访维稳三个专班后，灵溪镇在信访重点人员较多的情况下做到了无进京非访；依法及时处置涉访违法行为，维护正常信访秩序。积极化解信访问题，推动一大批问题得到有效解决。
（二）扎实办理信访案件。一是来访案件办理。全县共受理来访案件x件，按期办结x件，正在办理x件，告知x件。其中县本级转交x件，按期办结x件，正在办理x件；州转交来访件x件，按期办结x件，正在办理x件；省信访局转交来访件x件，按期办结x件，正在办理x件。二是网上信访案件办理。来信x件，按期办结x件，按期办结率x%；网上投诉x件，按期办结x件，按期办结率x%。三是信访积案化解。今年以来，省州共交办信访积案x件，其中省交办积案x件，州交办积案x件。截止目前，省交办的x件信访积案办结x件，办结率x%；化解x件，化解率x%。州交办的x件已办结x件，办结率x%；化解x件，化解率x%。
（三）切实推进网上信访。围绕“阳光信访”，加快信访信息化建设，广泛宣传引导网上信访“足不出户、高效快捷、公开透明”的优势，全面开展“比工作规范，讲及时受理、讲按期办结，看重复投诉、看投诉占比、看群众满意”的“一比二讲三看”活动。群众网上投诉占信访总量的x%，网上信访主渠道逐步形成。
（四）坚持县级领导坐班接访。书记、县长带头坐班接访，县级领导不同程度参与接访，x-x月共接待来访群众x批x人次，受理信访事项x批，当场答复解决x件，签批交办x件，按期办结x件，正在办理x件。姜玉兰、姚绍双、董先耀等一批信访人合理诉求得到了有效解决，县城财富金街商品房购买户、两参人员等一大批信访群体得到妥善处理。
二、x年重点工作安排
（一）要做到矛盾纠纷排查和问题化解不乏力。经常性开展矛盾纠纷排查化解工作是做好信访维稳工作的基本功。一要继续开展矛盾纠纷排查工作。要强化信访维稳工作村为主和县直部门化解问题的主体责任，坚持村（社区）每周一排查，乡镇每半月一排查，全县每月一排查制度，并建立工作台账，实行动态管理，做到底数清、情况明。二要及时就地化解问题。对排查出的问题，要明确包案化解责任，准确安排化解的具体工作和时间。本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，运用法律、政策、经济、行政等手段，多措并举，采取教育、疏导、调解等办法，分类化解，确保对矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。三要全力化解信访积案。全面梳理前段时间进京上访人员，逐一进行研究，落实包保化解责任。继续开展信访积案“清仓见底”活动，从源头上化解矛盾纠纷，从根本上扭转信访维稳局面，力求在减少存量、控制增量、提升化解率上见实效。
（二）要坚持领导坐访接访下访不松劲。领导接访是检验干部作风的试金石，有利于面对面听取群众诉求，与信访人交心通气；有利于了解真实的社情民意，密切党群干群关系。一要保持坐班接访不走样。按照要求，县级领导每月至少x天、县直单位负责人每周至少x天、乡镇主要领导在逢场赶集日必须值班接访，严防代班甚至不坐班现象发生，领导约访下访，深入一线解决问题。坚持村主干坐班制度，工作日保证有人接待群众、处理问题、代办事务，充分发挥好村级第一道防线作用，实现信访工作重心下移、关口前移，把问题化解在基层，消除在萌芽状态。二要确保规范办理见实效。对于接访的初信初访群众，要及时宣传引导依法逐级走访，压实基层和部门责任，按时出具答复意见，规范信访事项办理程序，维护群众合法权益和信访工作秩序，坚持信访矛盾处早处小，及时就地处理好信访问题，加大源头化解力度。三要落实信访代办、陪访、回访制度。代办、陪访、回访是践行“两学一做”的具体体现，有利于维护信访秩序，促进问题化解。对信访人不服答复处理意见的，或有合理的诉求而在职权范围内无法答复的，尤其是突发性的集体上访，乡镇要及时安排威信高、政策业务熟悉、工作能力强的村（居）、社区、乡镇干部，专程陪同信访人到上级有关部门咨询。进一步抓实回访工作。坚持问题导向，对信访案件进行督查督办、跟踪问效，跟进了解办理化解情况，准确掌握信访人真实诉求，促进问题解决，实现案结事了、息访息诉。
(三)要保持依法打击处理工作不减压。依法打击处置涉访违法行为是维护正常信访秩序的最后保障，是维护社会公平正义的底线。一要抓好宣传教育。各级各部门广泛开展法制宣传活动，提升群众的法律意识，通过法定途径解决问题，引导群众网上信访或依法逐级走访，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作，严把信访问题的入口关。要加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度，以案释法，达到打击一个、教育一片的目的。二要注重证据收集。现在是法制社会，做什么事都要讲证据。涉访违法行为发生地有的在外地，固定收集难；有的行为发生时间较短，稍纵即逝；有的收集整理不充分，难以形成有效证据链等，导致我们打击处理难到位。因此，不仅公安、维稳、信访、辖区派出所等部门要注重证据收集固定，责任单位更要注意平时接访、答复及信访对象平时的违法证据收集。三要依法果断处理。对问题已解决，帮扶已到位，仍然无理取闹、缠访闹访、恶意非访、串联、教唆、背后操纵等违法行为，证据扎实的，公安部门要依法打击处理到位。树立合理合法诉求得到妥善解决、不合理不合法诉求得不到支持、违法上访受到追究的工作导向。
今年以来，我局认真贯彻落实***、省、州有关信访维稳工作会议文件精神，紧紧围绕信访工作改革，突出重点，强化措施，创新方法，扎实解决群众信访问题。全县信访工作形势好转，群众信访活动规范有序，较好地完成了省、州、县交办的各项工作任务。全县信访形势平稳可控。现将一年来的主要工作总结如下：
一、举全县之力，信访工作保障逐步加强
（一）领导高度重视。一是强化组织保障。把信访工作作为县委政府的一项重要工作，纳入绩效考核、网格化管理、美丽建设、基层组织建设、“两学一做”活动等的重要内容，与精准扶贫、计划生育、项目建设等工作同研究、同部署、同检查、同考核。明确由书记、县长负总责，县委副书记、常务副县长、政法委书记、县委办主任、副县长、县公安局长亲自抓，其他领导“一岗双责”，全面抓好信访工作。县委书记、县长亲历亲为，亲自阅批来信x件、接待来访x批x人次，包案化解省、州交办信访积案x件。二是强化工作部署。先后召开x次县委常委会议、x次县政府常务会议、x次全县信访维稳工作会议、x次信访调度会议和x次县信访联席会议，学习贯彻*********等领导关于信访工作的批示、《信访工作责任制实施办法》、《湖南省信访工作责任追究办法》、《关于进一步加强县市区信访工作的意见》等文件精神，研究部署全县信访工作，安排信访工作督查，督促信访工作落实。三是强化工作保障。在全县财力十分困难、编制十分紧张的情况下，优先信访工作。县财政安排全县接访经费x万元、配套信访救助资金x万元、信访信息系统建设资金x万元，由财政拨款统一解决了乡镇、村（居）社区信访专干的岗位津贴，把信访局工作经费按其他单位双倍纳入财政预算，交流信访局班子成员x人、重用x人，从乡镇借调x人、单位抽调x人到县信访接待办理中心工作。
（二）建立完善工作机制。一是完善信访工作联席会议制度。充分发挥信访联席会议综合协调、研判议决、督导落实的作用，出台了《关于印发〈永顺县信访工作联席会议制度〉的通知》（永信联办发〔x〕x号）文件，进一步明确了县信访联席会议的组成、职责，会议的内容、召开时间，对会议议定事项的落实等内容进行了规范，确保信访工作高效运行。二是建立律师驻点服务机制。抓好专业律师团队建设，采取政府购买服务的方式（酬劳为x—x元/天）在县信访接待中心设立律师窗口，实行坐班制度，及时答复相关信访人法律问题。逐步实现“一乡（镇）一律师或法律服务工作者”，定期到乡镇村信访窗口接访，提供法律咨询、协调社区治理、参与人民调解。三是强化机制建设。从政法委、公、检、法、司抽调工作人员在县信访接待办理中心增设了涉法涉诉室、矛盾调处中心，完善了法制宣教、督查追责室的职能，实行“三查办”制度，加大对县信访接待办理中心进驻单位的管理，加强与诉讼、仲裁、行政复议等法定受理部门的协调联动机制，全力推行诉访分离、信访分流，推进网上信访、依法逐级走访等工作。
（三）狠抓工作落地见效。一是全面捆死责任。与x个县直重点单位和x个乡镇签订了信访工作责任状，出台了《永顺县x年度信访工作责任目标管理考核办法》（永信联办发〔x〕x号）、《关于开展x年永顺县精准化解重点信访积案集中攻坚行动的通知》（永办发〔x〕x号）等文件，对全年信访工作任务进行分解。二是实行重奖重罚。综合运用督查、考核、奖惩等措施，依法规范履行信访工作职责。对工作不落实的进行责任倒查，根据干部管理权限追究有关责任单位和责任人员的责任，同时对信访维稳工作做得好的单位和个人给予奖励。三是强化督查考评。把目标任务纳入年度五个文明绩效考核，通过领导督查、专项督查、集中督查等方式，狠抓重点制度、重要积案、重点事项，狠抓关键主体、关键环节、关键节点，全力推动各项工作落细落小落实。年初以来，先后组织开展了x次督查，对发生非访的x个乡镇、涉及化解责任的x个县直单位予以通报批评，对其一把手及x名责任干部予以集体约谈，促进了各项工作落实。
二、依法办事，信访业务办理日渐规范
（一）认真抓好接访工作。一是规范依法逐级走访工作。在x个乡镇、x多个县直单位的接访场所设立依法逐级走访宣传栏、流程图，积极引导群众逐级有序反映诉求。一年来，群众到县及以上依法逐级走访共计x批x人次，按规定发放《群众上访事项办理手册》x册，依法逐级走访率达x、x%；二是严控到州赴省上访。我县群众赴省上访x批x人次，同比批次、人次分别下降x%、x%，无集体上访；到州上访x批x人次，其中集体访x批x人次，同比下降x%、x%；到县上访x批x人次其中集体访x批x人次，同比升x%、x%。三是狠抓特护期按访劝返。全力抓好“两节”、“两会”、“十八届******”、“gx峰会”、“省***”等重大活动期间信访维稳工作，强化信息预警，加大对重点信访人员的稳控，整合驻吉首、张家界、长沙、北京等地的接访工作力量，加大工作力度，没有出现因接访不力引发的群体性事件，没有发生因信访处置不当造成的重大恶性事件，有效维护了特护期间社会和谐稳定。
（二）高度重视办信工作。一是扎实开展“四比四看”活动。向x个乡镇、x个县直单位印发了《永顺县办信工作“四比四看”活动实施方案》，把“四比四看”活动纳入信访工作目标管理重要内容，做到年初有计划、工作过程有记录、年初有总结。一年来，我县共收到群众来信x件，目前已办结x件，未到期正在办理x件，做到了来信全登、受理及时、处理规范、办理准确，确保来信事项及时受理率x%、及时办理率x%、群众参评率x%、满意率x%。二是认真抓好“双向跟踪”回访工作。每季度对上级和本级转交的求决类来信，通过系统随机抽取x个乡镇、x个县直单位x-x封信件进行回访，对省委书记等领导信箱信件进行跟踪督办，对群众初信办理实行“双向跟踪”，全年共回访初信x件，初信回访率x%，其它求决类来信回访x件，回访率x%，对所有回访案件并建立了台帐管理。三是重视来信综合分析。对我县“三线”建设人员来信热点信访问题形成信访综合汇报材料，以《永顺信访摘报》报分管县领导签批，确保信访问题及时就地处理。四是搞好重复信治理。对x年已报备省局的及x年新增的重复办理信件严家美等重复信已按要求办结，办理结果全部录入了信访信息系统。
（三）扎实推进网上信访工作。一是积极开展网上信访宣传。及时传达贯彻网上信访工作精神，并报请县委、县政府主要领导和信访联席会议召集人阅悉。在县人民政府门户网站制作“漂”和网上信访专题页面，积极开展“x全省网上宣传日”活动，在县城人口集中地点、重点乡镇墟场、街道组织人员“摆摊设点”x处。二是有序推进网上信访应用。强化网上信访业务培训，建立了全县网上信访工作qq群，进一步加强网上信访平台建设及网上信访日常管理，没有出现网络安全及信息披露安全事件，每季度认真做好网上信访综合报送工作。三是扎实开展网上信访业务工作。一年来，我县网上信访数据共x件x人次，其中来信x件x人次，已办结x件，未到期正在办理x件；投诉x件x人次，已办结x件，未到期正在办理x件，来访x件x人次。
（四）全力抓好案件办理工作。以“事要解决”为目标，严格按照要求抓好各级信访案件的办理工作。一年来，共接到***交办件x件，已办结x件，未到期正在办理中x件，办结率x%；省交办件x件，已办结x件，未到期正在办理中x件，办结率x%；州级交办件x件，已办结x件，未到期正在办理中x件，办结率x%。
（五）狠抓督查督办工作。一是做好信访联席办日常工作。出台了《关于印发〈永顺县信访工作联席会议制度〉的通知》（永信联办发〔x〕x号）文件，及时处理有关来信、来函、来电。一年来，先后x次召开县信访联席会议，确保县联席办各项工作高效运行。二是加大“三跨三分离”信访事项协调处理。对我县涉及“三跨三分离”信访事项全面进行分级分类处理，对重大疑难“三跨三分离”信访事项由县级领导包案。今年以来，在省、州大力关心支持下对我县事发北京、常住河北省的曾冬玉，事发广西的盛兴友两件“三跨三分离”信访事项责任进行甄别，甄别率达x%。三是加强特殊疑难信访问题专项救助资金管理使用。严格按照省、州要求和《永顺县特殊疑难信访问题专项救助资金管理使用细则》规定，建立了信访救助资金台账，把好资金申报、审核、审批、拨付四个环节责任人签字和信访人签订息访承诺说“四个签字、一个承诺”关。今年以来，共使用上级信访救助资金x万元，落实配套资金x万元，救助信访对象x人，已全部息访息诉。
（六）规范复查复核及信访法制工作。严格执行《湖南省信访事项复查复核办法》（湖南省人民政府令第x号）相关工作要求，认真接待申请复查复核信访群众，搞好信访接待和分流及办理工作，做到了及时登记、正确甄别、分类办理。全年共接待申请复查的x批x人次，其中参与协调处理x批，作政策法规解释、规劝工作x批，受理审查x批、办结x批、正在办理x批。全年复查复核件录入x批，复查复核信访件的办结率x%，录入率x%。参与指导信访件疑难听证x批，成功调处x批。
（七）强化信访综合调研和宣传工作。全力做好综合、统计工作，按时完成半年、年度工作总结和情况汇报，及时准确报送统计报表。强化信访工作调研与宣传报道，在《三湘风纪》上发表了《永顺全面摸排化解x件信访积案》、在红网上发表《永顺县召开精准扶贫规划项目推进暨信访维稳工作视频会》、在永顺县政府门户网站、永顺县信访局门户网站、永顺县信访局微信公众号等发表上百条信息，开展正确的信访舆情引导，没有发生因信访问题处置不当被媒体炒作的情况。
（八）加强干部队伍建设。一是配齐配强领导班子。认真落实湘办发〔x〕x号文件，按照“三定”方案足额配备领导职数x名，明确了乡镇、县直部门信访工作的分管领导必须是班子成员。二是加大干部教育培训。把信访工作列入党校干部学习培训的重要内容，今年x月x日至x日在县委党校举办了全县信访工作业务知识培训班，责成信访工作业务量大或业务人员操作不熟练的卫计局、芙蓉镇等x个单位工作人员组织到县局进行业务跟班学习x人次，组织x余个县直相关单位、重点乡镇于x月x日的信访信息系统管理员参加了全州网上信访暨依法逐级走访业务培训，安排专人到州信访局跟班学习x次。三是重视干部锻炼培养。安排从x个乡镇干部到信访局、x个县直单位到县信访接待办理中心进行挂职锻炼。
三、精准发力，全力推动重点工作见实效
（一）突出基层基础工作强化年活动。一是夯实基层基础工作。印发了《永顺县基层基础工作强化年活动具体实施方案》，拟定了《关于进一步加强信访基层基础工作的意见》，建立了县乡领导干部阅信、接访、包案台账，完善了矛盾纠纷排查化解、信访风险预警、责任倒查和责任追究约谈等制度。优化群众来访接待场所建设，x个乡镇、x个村居（社区）和县直单位的信访接待场所分别达到了“七有”、“三有”标准，落实乡、村信访专（兼）干报酬x万余元。二是加强群众信访诉求受理平台建设。认真抓好“x”政府服务热线、县长信箱等宣传和办理工作，新建“永顺县信访局”网站及“永顺信访”微信公众号受理平台。三是推进信访事项分级分类处理机制。x个县直部门公示法定途径分类处理投诉请求清单，建立县、乡、村信访事项简易办理程序，提高初信初访办结率，x%以上乡镇实现了越级访、重复访、集体访“三无乡镇”。
（二）强化信访信息系统建设与应用。一是加强网上信访平台建设。全县x个乡镇、x个县直重点信访单位、信访局每个业务股室连通了湖南省网上信访信息系统，实现群众来信、来访、来电、网上等信访形式全覆盖，信访数据全录入，信访事项交办、办理和回复全流转。二是加强网上信访日常管理。坚持每天上网处理信访案件，对转交承办单位的案件进行电话提醒，对即将到期案件进行催办、督办，提高承办单位及时受理率和按期办结率。截止目前，共电话提醒x余次，电话催办督办x多次，发函督办x次。三是规范数字证书办理使用。对改革后合并（更名）的单位的数字证书进行修改，向省、州信访局专门申请系统机构、人员信息维护x次。今年x月x日至x日，对全县前三季度超期未办结信访案件进行集中办理，共办理信访案件x件。
（三）狠抓进京非正常上访专项治理。充实调整了驻京信访维稳工作队伍，健全信访信息预测预警机制，落实稳控劝导和后续接交工作责任，加大对进京上访案件化解和非访行为的处置力度，接访劝返进京人员x人次，教育训诫越级上访人员x人次，行政拘留x人次。进京非正常上访登记x人次，与去年同期相比分别下降x%，无进京集体访、涉访极端恶性、违纪事件，无处置行动迟缓、迟报漏报信息，无脱管失控、滞留、倒流情况发生，较好完成州对县责任书确定目标任务。
（四）精准开展信访积案攻坚行动。一是成立了“集中攻坚”行动领导小组。由县委书记石治平任组长，县委副书记、县人民政府县长陈海波，县委副书记向仕连，县委常委、常务副县长杜修林，县委常委、政法委书记、县公安局局长向阳，县委常委、县委办主任刘毅任副组长，县委办、县政府办、县纪委、县信访局、县维稳办等为成员单位，对整体活动统筹指挥，协调调度。二是迅速排查交办。在全州信访积案“百案攻坚”行动交办我县信访积案x件的基础上，我县自行摸排信访积案x件、当前信访突出问题x件。x月x日，县委书记石治平主持召开全县信访维稳工作会议，将所有信访积案包案到包括县委书记、县长在内的共x名县级领导。三是成效明显。截止x月底，省交办的x件信访积案息访息诉x件、***联席办依法终结x件、导入司法程序x件，州交办的x件信访积案息访息诉x件、报省联席办三级终结x件，按照省、州制定的化解标准，积案化解率达x%，录入率达x%。
（五）积极开展“三讲三创”主题活动。结合“两学一做”扎实开展“讲政治、讲规矩、讲责任、创示范岗位、创文明机关、创一流业绩”的“三讲三创”活动。今年x月，召开动员大会对活动进行安排部署，成立专门领导机构，组织广大干部职工深刻领会““三讲三创”的主要内容、目标任务及重要意义，按照分工职责制定“责任清单”“任务清单”，全体工作人员对照“两个清单”要求规范开展本职工作，积极争创“示范岗位”，建立台帐整改，督促干部职工按照定责任、定任务抓考勤、考绩、考廉并实行常态化管理，全面提升信访干部必需的政治素养和政治水平。
四、存在的问题
（一）信访工作基层基础仍然较弱。信访局人少事多，许多各岗位难以保证必要的工作人员，如遇特护期人员抽出驻外较多，工作往往顾此失彼。相关单位、乡镇没有安排得力人员和足够的人数从事信访工作，导致信访工作不落实、业务办理欠规范，推行诉讼与信访分离、法定途径分类处理信访诉求难，矛盾上行突出。
（二）信访问题息访息诉难度大。随着利益调整和各种项目的启动，我县群众的诉求越来越多、要求也越来越高，信访总量高位运行，越级上访问题仍很突出。尤其是部分单位对初信初访问题处理不及时、对积案化解工作欠重视，对无理缠访、闹访等过过激行为依法打击处置难到位，人员稳控不到位，要求信访人息访息诉的越来越难。
（三）信访工作机制体制欠完善。由于上级的“三级终结”成果未运用，“三跨三分离”信访事项以信访人户籍为统计，甑别难度大，信访事项有序退出难。我县驻京、驻长及涉法涉诉、矛盾调处、非访治理等工作未形成完善的工作机制，在信息共享、协作处理等方面不够畅通。
五、x年工作计划。
x年，我局将认真贯彻落实上级关于信访工作的决策部署，严格把握“让数据多跑路，让群众少跑腿”的信访工作改革方向，强化源头治理及信访不稳定因素风险评估工作，重点抓好基层基础建设、案件办理、网上信访、非访整治、督查追责等工作，切实做好“两个维护”，全面贯彻落实上级信访部门“信访责任落实年”工作方针。
（一）进一步加强基层基础工作，抓好源头预防。一是按照分级排查、分类排查、常态排查的要求，建立矛盾纠纷常态排查化解机制，及时就地解决群众诉求，从源头上预防和减少导致信访问题的矛盾和纠纷。二是完善社会稳定风险评估制度。对关系到群众切身利益的重大措施、重点项目、重要工作，决策前要突出问题导向，进行风险评估，在群众代表参与下形成风险评估意见书。三是按照属地管理原则，建立村（社区）、乡、县三级调处机制，明确分级代办工作职责，夯实县乡村三级接访平台。
（二）抓好案件受理办理工作，切实减少信访存量。
一是提高“三初”案件办理质量。在规范录入、按期答复、优质办结、引导群众参评、满意度等五个环节上下功夫，努力提高问题的解决率，最大限度减少积案发生。二是突出积案难案化解，推动重点信访问题有效解决。进一步摸排重点疑难信访问题，扎实开展“信访积案清零”专项整治，从根本上切实减少信访存量。三是大力推进“互联网 信访”，提升信访工作公信力。充分利用短信、微信等网络媒体和政府信息公开平台，加大对网上信访工作的宣传力度，让更多的群众了解网上信访的作用、性质和功能，引导群众依法、理性在网上表达诉求，维护自身合法权益，降低信访成本，提升信访工作公信力。
（三）着力非访整治，依法维护社会秩序。加大信访法律法规宣传力度，引导群众依法依规上访，使信访人明白自身权利及义务，自觉抵制越级缠访、闹访极端行为。对非访打击处理典型案例进行宣传，教育警示群众规范自身行为。县法院、检察院、公安局、司法局等部门协调联动、形成合力，对缠访闹访等非访行为固定证据进行依法打击。
（四）进一步加强督办落实力度。进一步构建信访大督查格局，依托“两办督查室”、联席办，加强信访督查督办。建立健全督查跟踪制度、督察报告制度，提高督查的权威性。加强督查问责和考核激励有机结合，更高效的促进矛盾纠纷及时妥善化解到位以及信访各项工作顺利完成。
一年来，在上级信访部门的关怀指导下，在县委、县政府的正确领导和主要领导的亲历亲为下，全县各级各部门认真贯彻落实***、省、州会议文件精神，扎实推进各项工作，取得明显成效，全县信访形势平稳可控。现将一年来的主要工作总结如下：
一、基本情况
一年来，我县群众到县以上上访x批x人次（含县级领导接访室），同比批次下降x%、人次下降x%。进京上访x批x人次，同比下降x%、x%，其中非访x批x人次，同比下降x%、x%；赴省上访x批x人次，同比下降x%、x%，无集体上访；到州上访x批x人次，同比上升x%、x%，其中集体访x批x人次，同比下降x%、x%；到县上访x批x人次，同比下降x%、x%，其中集体访x批x人次，同比批次、人次下降x%、x%。
二、主要工作
一是全力推动重点工作落实。紧紧围绕信访工作改革，大力推进依法逐级走访、网上信访等重点工作。大力宣传《依法逐级走访办法》，下发了《关于开展“依法逐级走访”集中宣传教育活动的通知》（永信联办发〔x〕x号），通过印发《依法逐级走访办法》等宣传资料x余份、开展相关知识竞赛、张贴宣传标语x余条、悬挂宣传横幅x余条、在县电视台滚动播放为期一个月的《依法逐级走访问答》节目等各种方式，使逐级走访家喻户晓。加快网上信访信息平台建设，县财政拨付专项资金为x个单位x名网上信息系统管理人员购买网络数字证书。积极组织县直相关单位、重点乡镇的信访信息系统管理员参加了x月x日全州网上信访暨依法逐级走访业务培训，并于x月x日至x月x日，在县委党校举办了全县依法逐级走访、信访事项复查复核、来信办理等业务知识培训，全面提升信访干部业务素质。
二是突出初信初访办理工作。严格执行《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法》、《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等文件要求，进一步规范办理程序，及时就地处理群众初信初访初网问题，努力提升信访人的满意度。一年来，接待到县群众上访x批x人次，共受理来访信访事项x件，当场答复解决x件，及时交办x件，按期办结x件，x件正在办理中。收到群众来信x件，到期应办结x件，到期已办结x件，到期办结率x%。其中：网上直转件x件，办结x件，x件正在办理；国家投诉办网上投诉信件x件，办结x件，x件正在办理；国家信访局三初信件x件，办结x件，x件正在办理；省长信箱交办x件，办结x件，x件正在办理；州长信箱交办x件，办结x件，x件正在办理；各级领导签批信件x件，办结x件，x件正在办理；本县级网上来信x件，办结x件，x件正在办理，本县级其他来信x件，办结x件。
三是狠抓特护期信访维稳工作。按照上级的有关部署，狠抓了“两节”、“两会”、“阅兵及反法西斯战争胜利七十周年等期间信访维稳工作，强化信息预警，整合驻吉首、张家界、长沙、北京等地的接访工作力量，加大处置力度，充分发挥情报信息作用，较好地把握了信访维稳工作的主动权。今年以来周边县市发生了串联上访、集体闹事等社会反响大的事件，我县均无人参与，得到了省、州领导的充分肯定。确保了特护期间全县社会大局的稳定。
四是抓好基层排查化解工作。以建设完善县网格化指挥中心平台为契机，把信访工作纳入网格化管理，着力夯实信访工作基层基础，完善了县直单位、乡（镇）、村（居）委会、社区信访工作机构建设，达到了“七有”、“三有”标准。配齐配强县直单位、x个乡（镇）、x个村（居）委会和社区信访专（兼）干，落实相应报酬。要求乡镇信访调处室和村级信访代办站严格履行职责，运用多种方法扎实化解信访问题，真正实现“困难在格反映、问题在格解决”，达到“群众诉求快响应、服务群众零距离”。一年来，乡镇信访调处室共受理信访事项x件，调处成功x件，正在办理x件；村级信访代办站共受理信访事项x件，调解成功x件，代办x件。
五是开展好领导接访工作。坚持领导坐班接访制度，对能够当场答复解决的问题当场答复解决，对涉及多个部门、问题复杂的信访事项，当场召开相关单位负责同志参加信访联席会议，讨论解决或批示交办，对重大突发性群体事件，及时稳控和协调处理。一年来，县级领导共接待群众来访x批x人次，其中集访x批x人次，个访x批x人次。受理信访事项x件，当场答复解决x件，交办x件，到期办结x件，未到期正在办理的x件。
六是着力推动信访积案化解。坚持以“事要解决、人要息访”为目标，对历年来的信访积案进行梳理，从x月x日至x月x日在全县创新开展“一把手”化解信访积案“百日攻坚”活动，着力化解影响社会和谐稳定的矛盾和问题。x月x日，根据工作异动情况和信访维稳形势，县信访联席会议研究决定把“一把手”化解信访积案“百日攻坚”活动延期至x月x日。目前，共交办x件信访案件，其中国家交办x件、省交办x件，州交办x件，县交办x件，现已办结x件，x件正在办理中；受理信访复查复核案件x件，办结x件，x件正在办理中。
七是严格开展督查督办工作。建立健全“党委和政府统一领导、信访联席会议组织实施、相关职能部门共同参与”的督查督办工作机制，定期不定期开展督查，有针对性地对重点乡镇、重点部门、重点问题进行跟踪督办，对工作不落实、措施不得力的单位和责任人，严格实施责任追究。
三、下步工作打算
虽然各级各部门扎实工作，确保了全县社会大局稳定。但由于信访体制机制的原因，信访人存在要求过高、借机向党委政府施压等问题，信访工作离上级和县委、县政府的要求还有一定的差距。在今后工作中，我们将全力抓好以下工作：
1、进一步夯实基层基础，提工作水平。一是畅通和拓宽信访渠道。大力推进“互联网 信访”，加强信访信息系统建设，依托网上信访平台，“让数据多跑路，群众少跑腿”，方便群众就地反映诉求；充分利用“信访大数据”，加强社情民意汇集研究、判断，更好的听民生、汇民意、解民困。二是不断提高信访事项的办理效率，健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度，确保群众的利益诉求得到及时有效处理，不断减少信访案件“增量”化解“存量”；三是强化基层工作，按照“属地管理，分级负责”的原则，在各乡镇开展矛盾纠纷大排查，对排查出的不安定因素，逐一建立滚动台帐，并严格执行日报告，零报告制度，组织召开乡镇和县直部门联席会议，交办信访案件，明确工作责任、明确化解时限、明确稳定措施，并实行领导包案制。
2、进一步抓好源头预防、排查稳控工作。改进工作作风、坚持依法办事、从源头上预防和减少信访问题发生。进一步整合社会管理综合治理资源，把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来，扎实抓好矛盾纠纷的排查与调处，建立健全重点人员台帐，积极开展结对疏导帮扶工作，努力把问题解决在基层，人员稳控在当地，确保“小事不出村、大事不出乡镇”，严防散户抱团聚访、严防人员失控倒流、严防集访非访发生。
3、进一步抓好初信初访、积案化解工作。重视初信初访初网办理工作，力求将问题及时就地化解，提高一次性办结率。对省、州、县交办已办结的案件进行一次回头看，对未办结、办结效果不好及新交办案件，要研究化解方案，强化化解稳控责任，落实包案领导和责任人员，集中力量，确保任务按质按时完成，减少信访问题增量和存量。
4、进一步创新工作机制、规范信访秩序。严格执行《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》和有关文件规定，加大办理力度，提高办理质量，引导信访人走复查复核或诉讼、仲裁、行政复议等程序，促进问题化解。对问题已解决，信访人行为违法的要依法处理。抓好工作机制创新，促进信访工作落实。